錢江晚報：快遞投送亂收費，轉嫁成本不地道

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)報道，在8月14日舉行的2019中國快遞“最后一公里”峰會上，國家郵政局副局長劉君表示，末端是民眾對快遞服務感受最深切最敏感的環(huán)節(jié)，要把農(nóng)村的末端服務扎牢扎穩(wěn)。清理農(nóng)村快遞二次收費是刀刃向內的自我革命，必須進行。

　　快遞“最后一公里”收費問題一直備受關注，今年4月以來，國家郵政局已經(jīng)在全國范圍統(tǒng)一安排開展快遞末端服務違規(guī)收費整改工作，雖取得一定效果，但未能將問題“斷根”。

　　所謂“快遞二次收費”，是指用戶網(wǎng)購時已經(jīng)支付郵費或商家承諾包郵的情況下，在取件時卻被快遞公司服務網(wǎng)點強迫支付取件費或派件費。這類情況一般較多發(fā)生在偏遠地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。

　　據(jù)報道，其收費的形式也是五花八門：有的是在投遞環(huán)節(jié)以超出派送范圍為由，強行加收快件投遞費；有的則是收件人自取快件時，向收件人額外收取保管費；還有的是未經(jīng)收件人同意，快件放置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點或其他代收點，不按約定名址投遞到本人。

　　國家快遞服務標準對快遞服務有明確要求，快遞要“門對門、桌對桌”，換句話來說，也就是要按照門牌號碼送到用戶家中。同時還規(guī)定，快遞服務應該有兩次送上門，如果家里沒人，快遞員有義務再送一次。此后如果用戶要求再送，才可以收取費用，但前提是必須告知標準。

　　很顯然，從目前的情況來看，很多快遞公司都未能做到這點。有人可能會說，偏遠地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點有它們的實際困難，比如幅員太廣、交通不便等等，這都會加大投遞的成本，收一點錢是合情合理的。

　　理是這個理，但有理并不代表就合法合規(guī)。首先，快遞企業(yè)和用戶在形成寄遞關系后，就實質上達成了一個商業(yè)契約，價格本身已經(jīng)包括了寄遞全程各個環(huán)節(jié)的成本，除非是事先告知要另行收費，否則終端不管距離多遠，既然已經(jīng)承諾了，就沒有理由再次向用戶收費。其次，國家郵政法和快遞服務標準都有明確規(guī)定，快遞服務的全部過程中只能有一次收費。更何況，將原本應該由快遞公司承擔的費用由用戶承擔，這種轉移成本的做法，侵害了用戶的合法權益，不僅不地道，而且是明顯的違法行為。

　　但現(xiàn)實的問題也不能回避，快遞末端違規(guī)收費亂象不斷，用戶覺得被綁架，而快遞網(wǎng)點也叫苦連天。究其原因，是快遞公司與末端快遞網(wǎng)點之間的利益分配失衡問題。

　　事實上，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點二次收費的問題外，類似的問題同樣出現(xiàn)在城市的一些末端快遞網(wǎng)點。比如，快遞包裹未經(jīng)同意被擅自放于智能快件箱，結果逾期后被收取一定的費用。又比如，快遞包裹被放在了便利店，結果被強制收取保管費等等，這些亂象也需要一并整治。

　　可行的做法是，一方面，政府要建立好公共服務體系，從改善物流條件、合理規(guī)劃快遞網(wǎng)點布局，以及優(yōu)惠補助等多個方面，對相關的快遞服務網(wǎng)點進行扶持；另一方面，快遞企業(yè)也要適度讓利，補貼和激勵并行，以減輕其營業(yè)壓力，甚至可以考慮，在消費者知情和同意的情況下，將這部分成本前置，包含在寄送快遞的整體收費中，由快遞公司代為收取。