南方日?qǐng)?bào)：讓電動(dòng)自行車(chē)不再任性

電動(dòng)自行車(chē)騎行便利、價(jià)格低廉，是目前使用非常廣泛的道路交通工具之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)社會(huì)保有量已超過(guò)2.5億輛。然而，電動(dòng)自行車(chē)也是眾所周知的“馬路殺手”，世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)表明，50%的道路交通事故是由電動(dòng)自行車(chē)導(dǎo)致的。給道路安全“保駕護(hù)航”，需要進(jìn)一步用法律“制動(dòng)”，全面推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)治理規(guī)范化。

成為“馬路殺手”的電動(dòng)自行車(chē)，很大一部分是“超標(biāo)車(chē)”。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車(chē)最高速度不得超過(guò)25km/h，整車(chē)重量不超過(guò)55kg，但在現(xiàn)實(shí)生活中，許多產(chǎn)品正變得越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快，超過(guò)40km/h和70kg的電動(dòng)自行車(chē)成為主流。不僅如此，許多車(chē)輛外觀還趨向“摩托化”，沒(méi)有腳踏板，車(chē)體巨大，不掛牌，完全失去了“自行車(chē)”的標(biāo)識(shí)特點(diǎn)。允許“超標(biāo)車(chē)”進(jìn)入道路，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)埋下巨大風(fēng)險(xiǎn)。有鑒于此，去年工信部、公安部等四部門(mén)修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如必須有腳踏騎行這一標(biāo)志，以及速度、重量、尺寸等指標(biāo)，強(qiáng)化了其非機(jī)動(dòng)車(chē)的屬性。

標(biāo)準(zhǔn)制定之后，如何保證其落地執(zhí)行呢？仍需要看到，此前電動(dòng)自行車(chē)在國(guó)標(biāo)指導(dǎo)的前提下，依然出現(xiàn)了許多陽(yáng)奉陰違的做法。比如數(shù)據(jù)可“篡改”，很多產(chǎn)品出廠時(shí)速度限制在25km/h以下，但消費(fèi)者買(mǎi)到手后，卻可以通過(guò)插拔某個(gè)小零件、剪短多余路線等一些手段，以解除速度方面的限制。可見(jiàn)，防范“超標(biāo)車(chē)”流入市場(chǎng)，不僅要筑起法律防護(hù)欄，更要加強(qiáng)源頭監(jiān)管�？v觀各地立法經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品目錄是行之有效的辦法。一方面，可以有效阻止不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛進(jìn)入流通領(lǐng)域和駛?cè)肼访�；另一方面，產(chǎn)品目錄也可以避免質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在具體執(zhí)法時(shí)頻繁對(duì)車(chē)輛是否超標(biāo)進(jìn)行鑒定，減少執(zhí)法成本。

此外，電動(dòng)自行車(chē)易成“馬路殺手”的背后，也有強(qiáng)烈的主觀性因素，比如騎行者罔顧交通規(guī)則，一味見(jiàn)縫插針，也有可能會(huì)造成一些安全隱患。對(duì)此，應(yīng)該在立法過(guò)程中突出實(shí)名制管理。其作用主要是解決車(chē)主信息問(wèn)題，在路面上通過(guò)電子監(jiān)控，可以實(shí)時(shí)抓拍電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)说牡缆愤`法行為，從而可以預(yù)防和處理駕駛?cè)岁J紅燈、逆行、超速、不按規(guī)定道路行駛等違法行為。同時(shí)，也要賦予交警部門(mén)更大的執(zhí)法權(quán)，在推動(dòng)地方進(jìn)行專項(xiàng)立法的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步明確各類違法行為，比如非法改裝、拆卸車(chē)輛等行為，并根據(jù)各地情況，適當(dāng)設(shè)置處罰種類和幅度，從而實(shí)現(xiàn)有效治理的目的。

當(dāng)然也要看到，市面上還有不少的存量“超標(biāo)車(chē)”，目前，各地對(duì)這些車(chē)輛設(shè)置了一定的過(guò)渡期，但為了降低它們的危險(xiǎn)程度，仍然有必要實(shí)施臨時(shí)登記，規(guī)定臨時(shí)通行期限、速度限制等，確保其通行安全。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞郊铀偬蕴�進(jìn)程。總之，電動(dòng)自行車(chē)作為一種道路交通工具，需要兼顧平衡安全、秩序、效率，但安全永遠(yuǎn)是第一位的。只有嚴(yán)格實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)產(chǎn)品目錄、注冊(cè)登記、設(shè)置過(guò)渡期等方式進(jìn)行監(jiān)管，才能最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。