北京青年報：對影子銀行風(fēng)險應(yīng)有清醒認(rèn)識

　　在7月1日至3日第13屆夏季大連達沃斯論壇上，參加“如今的影子銀行”分論壇的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黃益平教授發(fā)言指出，2019年初中國影子銀行規(guī)模達到了60萬億元人民幣，幾乎占據(jù)整個銀行業(yè)50%的貸款比例；認(rèn)為中國影子銀行大都是想繞過法律法規(guī)，把表內(nèi)交易變成表外交易等因素所致，并指出對影子銀行監(jiān)管刻不容緩，稍有不慎就會危及中小企業(yè)。

　　所謂影子銀行，通常地說就是銀行的影子，它具有銀行的信用功能和信貸擴張功能，而又不受正規(guī)金融監(jiān)管機制的管控和約束，資金流向隱蔽。至2019年初，我國影子銀行規(guī)模高達60萬億元人民幣，占2019年5月末銀行機構(gòu)貸款總額144.31萬元的41.6%，占上半年社會融資規(guī)�？傤~211.06萬元的28.4%。2008年美國次貸金融危機以及我國前幾年金融市場亂象引發(fā)的資金脫實向虛和空轉(zhuǎn)套利等亂象，都閃耀著影子銀行的身影。

　　從我國當(dāng)前金融運行現(xiàn)狀看，影子銀行雖然對金融緊縮政策、利率限制等導(dǎo)致銀行信用中介功能下降起到了一定積極有效的功效，讓更多有融資需要的企業(yè)或個人獲得了融資滿足，在一定程度上化解了資金供需矛盾，對實體經(jīng)濟發(fā)展、正規(guī)金融機構(gòu)及民間金融組織帶來了豐厚的回報，但從更全面、更深層次看，影子銀行在我國依然存在較大的風(fēng)險。

　　一是影響了中央政府宏觀調(diào)控的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性及金融監(jiān)管的有效性。因為影子銀行更多成分是為利而生的，具有天然的叛逆性，他們往往不把宏觀調(diào)控政策當(dāng)回事，甚至于我行我素，只要有利可圖，便不惜違法違規(guī)。二是容易導(dǎo)致各類風(fēng)險的相互傳染，最終有可能誘發(fā)金融危機。因為影子銀行與正規(guī)金融機構(gòu)、非正常金融機構(gòu)相互交織，其間的利益盤根錯節(jié)，很難對其進行精準(zhǔn)有效的監(jiān)管。三是容易引發(fā)金融機構(gòu)之間的不正當(dāng)競爭，尤其會沖擊正規(guī)金融機構(gòu)的經(jīng)營堅守。四是加劇金融市場亂象，有可能增加金融監(jiān)管的難度。

　　針對目前我國影子銀行實際及其有可能帶來的金融危害，筆者認(rèn)為對影子銀行監(jiān)管絲毫都不能放松，更不應(yīng)抱有任何僥幸心理，具體說，應(yīng)從四方面繼續(xù)加大對影子銀行的監(jiān)管：

　　其一，將所有影子銀行納入有效監(jiān)管范圍，不留任何監(jiān)管死角。

　　其二，及時研究和推出影子銀行風(fēng)險隔離機制，提高金融監(jiān)管的嚴(yán)密性。要求所有從事影子銀行活動的金融組織，尤其是銀行金融機構(gòu)建立健全風(fēng)險“防火墻”，防止影子銀行風(fēng)險的相互傳染，有效隔離影子銀行和正規(guī)金融體系之間的風(fēng)險，也便于監(jiān)管機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高對影子銀行監(jiān)管的有效性和嚴(yán)密性。

　　其三，集中力量加強對社會金融監(jiān)管，為控制影子銀行無序擴張營造有利環(huán)境。目前我國影子銀行無序性和膨脹性主要集中在一些非銀行金融機構(gòu)及社會金融活動中，比如小貸公司、典當(dāng)行及民間借貸活動等等。由此，應(yīng)切實加強對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行的管理，合理控制融資渠道和比例，限制杠桿率，及時糾正違規(guī)經(jīng)營行為，并將民間借貸活動納入有效監(jiān)管范圍。

　　其四，加強對影子銀行的統(tǒng)計監(jiān)管，為監(jiān)管提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。應(yīng)將影子銀行納入金融統(tǒng)計范圍，及時健全社會融資規(guī)模統(tǒng)計制度；并建立好社會信息監(jiān)測協(xié)調(diào)機制，加強信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，有效化解風(fēng)險，將影子銀行引向健康發(fā)展軌道。