北京青年報(bào)：避免善心結(jié)惡果 治理擅自放生要堵也要疏

《北京市野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）將于今年6月1日起實(shí)施。北京市園林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市采取全域禁獵、嚴(yán)禁濫食措施，《條例》對放生做出了細(xì)致的規(guī)定，對于擅自放生的，將處2000元以上1萬元以下罰款。（5月4日《北京青年報(bào)》）

《條例》的一大亮點(diǎn)是將“擅自放生”列入處罰范圍并明確罰則，傳遞了從嚴(yán)治理的強(qiáng)烈信號，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、野生動物具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，民間愛心人士、慈善人士進(jìn)行的放生活動日漸增多，反映出社會各界保護(hù)野生動物的良好愿望，但由于此類活動大多沒有按法定程序進(jìn)行科學(xué)論證，出現(xiàn)了一些亂象。

如2019年9月29日，湖北神農(nóng)架林區(qū)森林公安偵破一起非法投放外來物種案：當(dāng)事人岳某、董某在神農(nóng)架擅自放生毒蛇，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾幻�村民被咬身亡。大量事�?shí)表明，擅自放生，野生動物未必能生存下去，還會對他人生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，破壞生態(tài)平衡，甚至可能引發(fā)生態(tài)災(zāi)難。

我國《野生動物保護(hù)法》第38條規(guī)定：“任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼�常生活、生產(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害�！比欢�，長期以來，擅自放生現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，究其原因有很多，其中包括相關(guān)法律規(guī)定原則性強(qiáng)，缺乏具體罰則，實(shí)踐中，即便當(dāng)事人被有關(guān)部門查到，大多也是批評教育了事，難以對違法行為形成有力震懾。

《條例》明確，擅自放生至少罰款2000元，著力提高違法成本，以法律的“鋼牙利齒”嚴(yán)懲違法行為，導(dǎo)向作用明顯，可謂找準(zhǔn)了防治擅自放生的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，值得點(diǎn)贊。期待《條例》實(shí)施后，相關(guān)職能部門不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處擅自放生行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，以儆效尤。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

當(dāng)然，在對擅自放生進(jìn)行依法打擊、嚴(yán)格約束的同時，職能部門對于科學(xué)放生這項(xiàng)公益活動應(yīng)給予大力支持，做到“堵”“疏”并舉，綜合治理。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)對科學(xué)放生相關(guān)知識的宣傳力度，讓公眾充分認(rèn)識擅自放生造成的危害，并對科學(xué)放生的常識做到心中有數(shù)。其次，借助每年“愛鳥周”、“野生動物保護(hù)宣傳月”等，組織民間人士開展科學(xué)放生活動，滿足他們的放生需求。再次，以深化“放管服”改革為契機(jī)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，細(xì)化、完善民間放生審批程序。在日常工作中，積極為愛心人士、慈善人士提供有關(guān)放生的法律政策咨詢、參考性建議。

民間愛心人士、慈善人士應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《野生動物保護(hù)法》、《條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)野生動物保護(hù)意識，牢固樹立環(huán)保觀念。每次放生前，依法主動向職能部門報(bào)告放生的野生動物種類、數(shù)量、規(guī)格，以及放生時間和地點(diǎn)等事項(xiàng)，積極接受評估檢查，切實(shí)做到合法放生、科學(xué)放生、文明放生，確保善心結(jié)出期待的善果。