北青報(bào)：食品安全政績(jī)考核關(guān)鍵要細(xì)化權(quán)責(zé)

《規(guī)定》設(shè)置了第一責(zé)任人的責(zé)任、分管責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)人員的責(zé)任等指標(biāo)，對(duì)未履職或履職不到位、未及時(shí)有效處置食品安全事故等情形制定了一攬子追究辦法，必能使政績(jī)考核“金箍棒”最大程度釋放出層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力的正能量，筑牢食品安全的堅(jiān)固防線和堅(jiān)實(shí)根基。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，提出將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《規(guī)定》是第一部關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的食品安全工作格局，提高食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平，將產(chǎn)生重大而積極的作用。

政績(jī)考核是監(jiān)督、評(píng)價(jià)、任用、問責(zé)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，把某一方面事項(xiàng)納入政績(jī)考核內(nèi)容，顯示了這一事項(xiàng)在黨的建設(shè)和政府工作中的地位。2013年12月中央組織部發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》提出，加強(qiáng)對(duì)考核的統(tǒng)籌整合，切實(shí)解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問題，簡(jiǎn)化考核程序，提高考核效率。在規(guī)范和精簡(jiǎn)各類考核、防止考核過多過濫的要求下，明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容中增加食品安全工作，無疑進(jìn)一步凸顯了食品安全工作的重要性和加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的緊迫性。

把食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，這方面工作此前中央和一些地方已在探索實(shí)踐。如2014年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》要求，各地要將食品安全納入地方政府年度綜合目標(biāo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。此次中央就建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制專門制定黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容作出具體、詳盡的規(guī)定，包括明確地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作“第一責(zé)任人”，意味著這項(xiàng)制度進(jìn)入全面實(shí)施階段，可望為食品安全提供穩(wěn)定、長(zhǎng)效的保障機(jī)制。

食品安全治理是典型的多層次、長(zhǎng)鏈條綜合治理工程，主要可分為兩個(gè)層面：一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全食品可追溯體系，加大對(duì)食品安全違法行為打擊懲戒力度，都是為了落實(shí)食品安全主體責(zé)任，督促、倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；二是各級(jí)黨委政府、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門對(duì)食品安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第二個(gè)層面又可分為兩個(gè)層面：其一是食品安全監(jiān)管部門、職能部門和相關(guān)基層單位對(duì)食品安全承擔(dān)直接責(zé)任，其二是各級(jí)黨委政府及主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，旨在從落實(shí)地方食品安全工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任和壓力入手，通過各級(jí)黨委政府及主要負(fù)責(zé)人，將食品安全責(zé)任和壓力傳導(dǎo)至食品安全工作直接責(zé)任人，食品安全工作直接責(zé)任人再傳導(dǎo)至食品安全主體責(zé)任人（企業(yè)），通過層層傳導(dǎo)不斷強(qiáng)化責(zé)任、加大力度，推動(dòng)食品安全工作各個(gè)環(huán)節(jié)、鏈條嚴(yán)格履行職能、承擔(dān)責(zé)任，最大限度保證食品安全。

所以，建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，關(guān)鍵要明確和細(xì)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在食品安全工作上的權(quán)責(zé)，包括黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的責(zé)任清單和失職追責(zé)、依法懲處的問責(zé)清單。此次中辦、國(guó)辦印發(fā)的《規(guī)定》，設(shè)置了第一責(zé)任人的責(zé)任、分管責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)人員的責(zé)任等指標(biāo)，對(duì)未履職或履職不到位、未及時(shí)有效處置食品安全事故、違規(guī)插手干預(yù)食品安全事故或案件處理等各種情形制定了一攬子追究辦法，必能使政績(jī)考核“金箍棒”最大程度釋放出層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力的正能量，筑牢食品安全的堅(jiān)固防線和堅(jiān)實(shí)根基。