北青報(bào)：?jiǎn)栘?zé)擴(kuò)容提質(zhì) 正風(fēng)肅紀(jì)實(shí)效更彰顯

　　近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　黨中央2016年7月8日印發(fā)《條例》以來(lái)，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)日趨常態(tài)化，有力帶動(dòng)了從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，喚醒了各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了擔(dān)當(dāng)精神。此次修訂后《條例》從13條增加到27條，進(jìn)一步豐富細(xì)化問(wèn)責(zé)情形，將原有的6大類問(wèn)責(zé)情形修改為11大類，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)、黨的思想建設(shè)缺失等。問(wèn)責(zé)擴(kuò)容的同時(shí)，更加突出精準(zhǔn)有力，更加注重提質(zhì)增效，必將使問(wèn)責(zé)利劍作用更加彰顯，為正風(fēng)肅紀(jì)提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　突出權(quán)責(zé)一致，提高問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)性。2018年11月14日，《半月談》雜志曾刊發(fā)報(bào)道，稱有的地方簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)數(shù)量衡量整治效果，有的部門(mén)為了湊數(shù)只好挖空心思“泛化問(wèn)責(zé)”，最終造成基層干部“躺槍”。諸如此類，問(wèn)責(zé)“變形走樣”現(xiàn)象值得警惕和反思。修訂后的《條例》針對(duì)如何防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化問(wèn)題，出臺(tái)了一系列制度措施。如明確問(wèn)責(zé)對(duì)象，規(guī)定問(wèn)責(zé)對(duì)象是“黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員”。又如，強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，規(guī)定“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這些制度措施體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)原則，彰顯了客觀公正、實(shí)事求是的態(tài)度，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

　　凸顯寬嚴(yán)相濟(jì)，提高問(wèn)責(zé)實(shí)效性。修訂后的《條例》規(guī)定，若出現(xiàn)“對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的”等情形，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)。同時(shí)，也列舉了“在集體決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)或者保留意見(jiàn)的”“及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的”等可以從輕或者減輕、不予問(wèn)責(zé)或者免予問(wèn)責(zé)的情形，架起了該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)的“問(wèn)責(zé)階梯”，既能有效保證《條例》的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，也包含著嚴(yán)管厚愛(ài)、治病救人的良苦用心，是擴(kuò)大正面效果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的有力舉措。

　　細(xì)化操作程序，提高問(wèn)責(zé)規(guī)范性。修訂后的《條例》大幅增加了問(wèn)責(zé)程序的部分，從啟動(dòng)、調(diào)查、報(bào)告、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，為如何準(zhǔn)確問(wèn)責(zé)提供了“操作指南”。修訂后的《條例》還細(xì)化了申訴程序，規(guī)定“問(wèn)責(zé)對(duì)象可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織提出書(shū)面申訴。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定”。認(rèn)真處理申訴，對(duì)問(wèn)責(zé)工作“回頭看”，有利于維護(hù)問(wèn)責(zé)對(duì)象正當(dāng)權(quán)利，也便于及時(shí)“糾偏”，促進(jìn)問(wèn)責(zé)工作質(zhì)量不斷提高。

　　問(wèn)責(zé)制從“暫行規(guī)定”上升到“條例”，再到這次修訂“條例”，從嚴(yán)、規(guī)范、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的信號(hào)越來(lái)越強(qiáng)烈，實(shí)施路徑也越來(lái)越清晰可辨。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹修訂后《條例》與監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，不斷提高問(wèn)責(zé)質(zhì)效，切實(shí)發(fā)揮“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的作用，促進(jìn)每一位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。