法制日報：減少權(quán)力干預(yù),司法也要硬起來

日前,最高法發(fā)布的《健全完善人民法院審判委員會工作機制意見》強調(diào):“審判委員會委員依法履職行為受法律保護,領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員違法干預(yù)、過問、插手審判委員會委員討論決定案件的,應(yīng)當(dāng)予以記錄、通報,并依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。”

事實上,領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)案件留痕、追責(zé)制度并非首次提出。早在2014年,黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》就明確提出,要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度”。

據(jù)此,在2015年3月,中辦、國辦正式印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,規(guī)定要求,“對任何領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員都應(yīng)當(dāng)全面、如實記錄,做到全程留痕”,并定期匯總分析報告同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。對司法人員不記錄相關(guān)情況的,也提出了追責(zé)要求,“司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報批評”。由此可見,中央保障司法機關(guān)依法獨立審判,杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法的堅強決心和意志。

此次,最高法將領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)案件留痕、追責(zé)制度納入審判委員會工作機制,是對這一制度的進一步健全與完善。

依法獨立審判是憲法賦予司法機關(guān)的職責(zé),但是,領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法的問題曾經(jīng)一度比較突出。領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法,有的是為了私利,有的是為了“地方保護”,但無論是為了什么,都是對依法治國的破壞,都是對法治權(quán)威的挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把從嚴(yán)治黨、依法治權(quán)放在更加突出的位置。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識不斷增強,法治觀念不斷提升,以法治思維法治方式處理問題的能力不斷提高。特別是隨著《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》的出臺和司法責(zé)任制改革的不斷深入,領(lǐng)導(dǎo)干部公開干預(yù)司法的現(xiàn)象的大幅減少,人民群眾對司法公平正義的滿意度也在不斷提升。

但是,領(lǐng)導(dǎo)干部公開干預(yù)司法現(xiàn)象的減少,并不意味著這一問題的真正解決。實踐中,領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的問題依然存在,只是從公開轉(zhuǎn)入了地下,從明示變成了暗示,這影響了記錄、通報、追責(zé)制度的真正落實。

要解決這個問題,除了領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步樹立法治的底線和紅線意識外,關(guān)鍵是司法要硬起來。要通過進一步深化司法責(zé)任制改革,真正實現(xiàn)“誰辦案誰負責(zé)”,切實壓實司法責(zé)任。要通過進一步深化審委會制度改革,進一步明確審判委員會的組織構(gòu)成、職能定位、運行機制、保障監(jiān)督等,切實落實司法責(zé)任制。此次《健全完善人民法院審判委員會工作機制意見》就是審委會制度改革的具體成果�！兑庖姟访鞔_要求對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)審委會履職記錄、通報、追責(zé),強化了審委會的職能,完善了司法機關(guān)依法獨立審判的制度機制。

奉法者強則國強。減少權(quán)力對司法的干預(yù),推動司法體制機制改革的每一步都值得期待與關(guān)注。