人民網(wǎng)評(píng)：中央出手，天經(jīng)地義

全國(guó)人大及其常委會(huì)從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，十分及時(shí)，十分必要，十分重要。中央主動(dòng)從國(guó)家層面進(jìn)行有關(guān)立法，是基于當(dāng)前香港情況的必然選擇，也是權(quán)力和責(zé)任所在，天經(jīng)地義，理所當(dāng)然，正當(dāng)性和合法性無(wú)可置疑。

國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，關(guān)乎國(guó)家核心利益。世界上任何一國(guó)，無(wú)論是單一制還是聯(lián)邦制，國(guó)家安全立法都是國(guó)家立法權(quán)。香港基本法起草時(shí)，中央政府通過(guò)基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的部分立法權(quán)，并不改變國(guó)家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性，也并不因此喪失在維護(hù)國(guó)家安全方面應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)力。

基本法第23條是在“一國(guó)兩制”下作出的一項(xiàng)特殊安排，它既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)香港特別行政區(qū)的信任，也明確了香港特別行政區(qū)負(fù)有維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任和立法義務(wù)。然而，香港回歸20多年來(lái)，特區(qū)政府雖為此不斷作出努力，但在反對(duì)派百般阻撓下，有關(guān)立法至今無(wú)法完成，使香港成為世所罕見(jiàn)的在國(guó)家安全上“不設(shè)防”地區(qū)。

近年來(lái)，香港特別行政區(qū)在維護(hù)國(guó)家安全方面面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。特別是2019年發(fā)生“修例風(fēng)波”以來(lái)，“港獨(dú)”組織和激進(jìn)分離勢(shì)力在外國(guó)和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力支持下，公然叫囂“香港獨(dú)立”等口號(hào)，煽動(dòng)無(wú)底線的“攬炒”，實(shí)施觸目驚心甚至具有恐怖主義性質(zhì)的暴力犯罪，乞求并勾連外國(guó)和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力赤裸裸地干預(yù)香港事務(wù)。這些違法行為嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)對(duì)危害國(guó)家安全的行為坐視不理、放任不管。少數(shù)政治激進(jìn)分子完全低估了中央政府維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)香港大局穩(wěn)定、維護(hù)香港同胞根本福祉的決心和意志，企圖“攬炒”香港，綁架750萬(wàn)港人利益，執(zhí)意把香港逼往絕路，對(duì)此中央絕不會(huì)聽(tīng)之任之。

香港自回歸之日起就重新納入國(guó)家治理體系，中央政府對(duì)維護(hù)香港特別行政區(qū)的憲制秩序負(fù)有最大責(zé)任，對(duì)“一國(guó)兩制”的全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)和香港基本法的正確實(shí)施負(fù)有最大責(zé)任。

憲法第31條規(guī)定，國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。在香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻局勢(shì)且無(wú)法自行完成維護(hù)國(guó)家安全有關(guān)立法的情況下，全國(guó)人民代表大會(huì)作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法賦予的權(quán)力作出有關(guān)決定，就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制問(wèn)題作出原則性規(guī)定，并授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定相關(guān)法律，有充分的憲法法律依據(jù)，也是中央對(duì)香港行使全面管治權(quán)的題中應(yīng)有之義，無(wú)可置疑。

有關(guān)香港國(guó)家安全立法針對(duì)的是分裂國(guó)家、顛覆政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)等危害國(guó)家安全的行為，針對(duì)的是極少數(shù)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪的人，廣大市民依法享有的言論、新聞、出版、集會(huì)等自由不受干預(yù)，日常生活不會(huì)受到影響，財(cái)產(chǎn)安全繼續(xù)得到切實(shí)保障。

事實(shí)表明，國(guó)家安全漏洞大開，全社會(huì)都會(huì)付出慘痛代價(jià)。全國(guó)人大堵塞香港國(guó)家安全法律漏洞的必要之舉，充分體現(xiàn)了中央政府維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了對(duì)香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅(jiān)決維護(hù)和最大關(guān)愛(ài)。

共享國(guó)家安全的紅利，共擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)。我們堅(jiān)信，在國(guó)家安全得到切實(shí)保障的情況下，香港必將發(fā)展得越來(lái)越好，“一國(guó)兩制”的未來(lái)精彩可期。

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