人民日?qǐng)?bào)：堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度

　　召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平同志先后出席指導(dǎo)河北省委和河南省蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，并發(fā)表了重要講話(huà)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話(huà)精神，研究探析黨的民主生活會(huì)的歷史發(fā)展，總結(jié)提煉這次教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度具有重要意義。

　　民主生活會(huì)的歷史傳承

　　習(xí)近平同志指出：堅(jiān)持民主集中制，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力很重要的法寶。我們黨的民主生活會(huì)有著很長(zhǎng)歷史，隨著黨內(nèi)民主的發(fā)展而發(fā)展，在黨的各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用，有利于黨永葆生機(jī)活力。

　　發(fā)軔于建黨初期。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之初就提出民主集中制原則，但由于缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在早期實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合總結(jié)大革命失敗教訓(xùn)，我們黨開(kāi)始探索如何擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活。1928年7月，黨的六大黨章提出民主集中制三條原則，這是最早以集體決議形式作出的規(guī)定。1929年12月，古田會(huì)議決議提出“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，用批評(píng)和自我批評(píng)的辦法解決黨內(nèi)矛盾。

　　成形于延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。延安整風(fēng)是在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的普遍的馬克思列寧主義教育運(yùn)動(dòng)。為清除黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤思想，毛澤東同志提出了“懲前毖后、治病救人”的原則和“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，確立了“批評(píng)和自我批評(píng)”的作風(fēng)，堅(jiān)持用整風(fēng)方法解決黨內(nèi)問(wèn)題。從一定意義上說(shuō)，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是一場(chǎng)廣泛而深刻的民主生活會(huì)，為建立民主生活會(huì)制度提供了基本規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)做法。

　　發(fā)展于社會(huì)主義革命和建設(shè)年代。新中國(guó)成立后，我們黨十分重視發(fā)展黨內(nèi)民主。1956年9月，黨的八大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善民主集中制，加強(qiáng)對(duì)黨的組織和黨員的監(jiān)督，反對(duì)個(gè)人崇拜。1962年召開(kāi)的七千人大會(huì)，建議各級(jí)黨委一個(gè)月或一個(gè)季度之內(nèi)要有一次黨內(nèi)生活會(huì)，用一段時(shí)間交交心，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，發(fā)揮黨委內(nèi)部互相監(jiān)督作用。這是第一次提出黨內(nèi)生活會(huì)的概念，我們黨從此開(kāi)始了民主生活會(huì)制度建設(shè)的實(shí)踐。

　　建制于改革開(kāi)放新時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)、批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)，黨的組織生活和民主生活走上正軌。1980年2月，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，從而正式建立了民主生活會(huì)制度。1992年10月，黨的十四大黨章首次規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。黨的十八大以來(lái)，特別是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展以來(lái)，民主生活會(huì)制度不僅在黨的政治生活中進(jìn)一步得到落實(shí)，而且在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。

　　民主生活會(huì)的豐富內(nèi)涵

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：關(guān)鍵是專(zhuān)題民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要定得高、尺子要把得嚴(yán)、功夫要下得深。召開(kāi)民主生活會(huì)，有利于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。只有標(biāo)準(zhǔn)定得高、尺子把得嚴(yán)、功夫下得深，民主生活會(huì)才能開(kāi)得好，真正取得實(shí)效。

　　提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力，是民主生活會(huì)的功能定位。我們黨是執(zhí)政黨，要鞏固黨的執(zhí)政地位，一個(gè)重要途徑是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高自我監(jiān)督和糾錯(cuò)能力。90多年的實(shí)踐證明，我們黨之所以偉大，并不是因?yàn)閺膩?lái)不犯錯(cuò)誤，而是因?yàn)榫哂信�評(píng)和自我批評(píng)的自覺(jué)，具有自我糾錯(cuò)的優(yōu)良品格�？孔约旱牧α堪l(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，是我們黨不斷從勝利走向勝利的一個(gè)秘訣。民主生活會(huì)就是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題能力的制度安排，這一方式能使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身缺點(diǎn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　懲前毖后、治病救人，是民主生活會(huì)的基本原則。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，與“懲前毖后、治病救人”一脈相承。民主生活會(huì)的著力點(diǎn)是解決領(lǐng)導(dǎo)干部身上的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，就像醫(yī)生治病，目的是為了救人、消除病患。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，咬咬耳朵、扯扯袖子，能把問(wèn)題制止在萌芽狀態(tài)；當(dāng)問(wèn)題比較嚴(yán)重時(shí)，大喝一聲、猛擊一掌，能使當(dāng)事人幡然醒悟、懸崖勒馬。民主生活會(huì)上對(duì)別人進(jìn)行批評(píng)和提醒的過(guò)程，實(shí)際上也是自我教育和警醒的過(guò)程，“治病”與“查病”相結(jié)合，“救人”與“自救”相統(tǒng)一。

　　開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，是民主生活會(huì)的有力武器。習(xí)近平同志指出，我們黨能夠依靠自身力量解決自身問(wèn)題，靠的就是批評(píng)和自我批評(píng)。從認(rèn)識(shí)論角度分析，批評(píng)和自我批評(píng)與民主生活會(huì)是內(nèi)容與形式的關(guān)系，內(nèi)容決定形式，形式體現(xiàn)內(nèi)容。批評(píng)和自我批評(píng)不是民主生活會(huì)的全部?jī)?nèi)容，但高質(zhì)量的民主生活會(huì)必然要求開(kāi)展積極的批評(píng)和自我批評(píng)，這是民主生活會(huì)成功與否的重要標(biāo)志。召開(kāi)民主生活會(huì)，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既“三省吾身”、直面問(wèn)題，主動(dòng)檢討自身存在的缺點(diǎn)和不足，又實(shí)事求是對(duì)他人提出真誠(chéng)善意的批評(píng)，幫助對(duì)方認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)的過(guò)程，實(shí)際上是學(xué)會(huì)運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器的過(guò)程，是觸及思想、觸及靈魂的政治洗禮和黨性鍛煉過(guò)程。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是民主生活會(huì)的重要目標(biāo)。民主生活會(huì)遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”公式，開(kāi)展諍友摯友式的談心談話(huà)，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。應(yīng)出于公心，本著對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，滿(mǎn)懷坦誠(chéng)提出批評(píng)意見(jiàn)，滿(mǎn)腔熱情幫助整改提高，體現(xiàn)同志之間的誠(chéng)心。堅(jiān)持班子問(wèn)題和班子成員個(gè)人問(wèn)題一起解決，思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題和工作問(wèn)題一起解決，確保收到良好效果。這樣的民主生活會(huì)，必定會(huì)增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)在黨性基礎(chǔ)上掏心見(jiàn)膽、并肩奮斗的真正團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有利于事業(yè)發(fā)展和干部成長(zhǎng)進(jìn)步，彌足珍貴。

　　民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，是教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。實(shí)踐證明，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，是新的時(shí)代條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要途徑，為堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)和重要借鑒。

　　營(yíng)造良好氛圍。民主生活會(huì)是自我批評(píng)的最佳時(shí)機(jī)，是互相批評(píng)的最好場(chǎng)合。所謂營(yíng)造良好氛圍，實(shí)質(zhì)是營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)的氛圍。鑒于黨內(nèi)好人主義有所滋長(zhǎng)蔓延的現(xiàn)狀，需要提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)思想動(dòng)員會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、組織約談等方式，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部形成這樣一個(gè)共識(shí)：民主生活會(huì)的本質(zhì)和最大優(yōu)勢(shì)，就是開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；沒(méi)有批評(píng)和自我批評(píng)，民主生活會(huì)就不會(huì)成功，就會(huì)走過(guò)場(chǎng)。鑒于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)既怕得罪人又怕丟面子的心理，需要打消思想顧慮。深入開(kāi)展思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到主動(dòng)揭短亮丑并不丟臉，真誠(chéng)的相互批評(píng)別人也不會(huì)怪罪，解開(kāi)思想扣子，掃清心理障礙。鑒于民主生活會(huì)是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多因素構(gòu)成的過(guò)程，需要預(yù)熱升溫。圍繞主題加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，聚焦缺點(diǎn)廣泛征求意見(jiàn)，有的放矢查擺剖析典型案例，為開(kāi)好民主生活會(huì)做好扎實(shí)準(zhǔn)備。

　　充分談心談話(huà)。談心談話(huà)要敞開(kāi)心扉，講自己的缺點(diǎn)不回避、不遮掩，同時(shí)真心誠(chéng)意地談同志的缺點(diǎn)，設(shè)身處地幫助分析原因�；ハ嗯�評(píng)最忌搞突然襲擊，應(yīng)通過(guò)談心談話(huà)，講明自己在會(huì)上擬提的意見(jiàn)。談心談話(huà)要緊扣問(wèn)題，既講自己的問(wèn)題又講對(duì)方的問(wèn)題，既講個(gè)人的問(wèn)題又講班子的問(wèn)題，既講作風(fēng)上的問(wèn)題又講思想上的問(wèn)題，既講群眾反映的問(wèn)題又講自己提出的問(wèn)題。談心談話(huà)要注意方法，有的要講道理，以理服人；有的要用情誼，以情動(dòng)人；有的要擺事實(shí)，以真感人。無(wú)論運(yùn)用哪種方法，都要講真話(huà)、道實(shí)情，把話(huà)講在當(dāng)面，不搞背后議論。談心談話(huà)要拓寬范圍，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志與班子每個(gè)成員必談、班子成員相互之間必談、班子成員與分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志必談。談心談話(huà)還要有耐心，一次不行談兩次，兩次不行談三次、四次，最大限度消除誤解隔閡、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

　　寫(xiě)好剖析材料。一份好的剖析材料，應(yīng)該問(wèn)題找得準(zhǔn)、原因剖析深、“畫(huà)像”像自己。聚焦缺點(diǎn)是前提。要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出自己存在的問(wèn)題，敢于直面實(shí)質(zhì)問(wèn)題和深層次問(wèn)題。觸及靈魂是關(guān)鍵。只有從思想上認(rèn)識(shí)缺點(diǎn)，才能在實(shí)踐中改正缺點(diǎn)和解決問(wèn)題。要從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、組織紀(jì)律上深挖細(xì)究問(wèn)題根源，把撰寫(xiě)剖析材料變成反躬自省、心靈拷問(wèn)。材料完整是條件。自我剖析材料要有思想、作風(fēng)和工作問(wèn)題及其原因分析、整改措施等內(nèi)容，但不能千人一面、千篇一律，而應(yīng)形式多樣、具有個(gè)性特點(diǎn)。自己動(dòng)手是保證。撰寫(xiě)剖析材料千萬(wàn)不能照搬照抄，不能從網(wǎng)上找材料拼湊，更不能讓他人代勞。要反復(fù)修改、逐步深化，在修改中深入解剖自己，不斷提升境界水平。

　　認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)。開(kāi)展批評(píng)要出于公心。同志之間提出的批評(píng)意見(jiàn)應(yīng)是公正的、善意的，應(yīng)出于對(duì)工作負(fù)責(zé)而不是個(gè)人恩怨。開(kāi)展批評(píng)要直截了當(dāng)。同志之間互相提意見(jiàn)，應(yīng)直奔主題、直指問(wèn)題；互相講問(wèn)題，應(yīng)實(shí)事求是、具體鮮明。同志之間的批評(píng)意見(jiàn)要有“辣味”，使心靈受到觸動(dòng)、思想受到教育。開(kāi)展批評(píng)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。特別是一把手要以身作則，帶頭作出有深度的自我批評(píng)，帶頭回應(yīng)組織反饋和黨員群眾反映的意見(jiàn)，帶頭虛心接受尖銳批評(píng)，帶頭對(duì)其他同志逐一開(kāi)展有質(zhì)量的批評(píng)。

　　狠抓整改落實(shí)�！墩撜Z(yǔ)》上說(shuō)：“君子之過(guò)也，如日月之食焉：過(guò)也，人皆見(jiàn)之；更也，人皆仰之”。這說(shuō)明了改正缺點(diǎn)的重要意義。堅(jiān)持即知即改，針對(duì)民主生活會(huì)上查擺出來(lái)的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，分清輕重緩急，對(duì)一些馬上能改的立說(shuō)立行，讓群眾在短時(shí)間內(nèi)看到民主生活會(huì)的成效。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、積弊已久的難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)重拳出擊、集中攻堅(jiān)；對(duì)一些發(fā)生在基層、根子在上面的問(wèn)題，應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)、合力解決。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整改，對(duì)于涉及群眾切身利益的整改工作，應(yīng)定期向群眾通報(bào)落實(shí)情況，全程接受群眾監(jiān)督，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿(mǎn)意，確保民主生活會(huì)開(kāi)出好氛圍、取得好成效。

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　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年07月04日 07 版）