人民日報快評：全面深化改革的重大突破

　　中共中央政治局近日審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，打響了新一輪財稅體制改革征程的“發(fā)令槍”。這是黨中央著眼改革發(fā)展大局做出的戰(zhàn)略部署，是關系國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是立足全局、面向未來的重大制度創(chuàng)新，意義重大，影響深遠。

　　我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革，對建立適應中國特色社會主義發(fā)展要求的財政制度進行了不懈探索。改革開放以來，財政體制改革始終發(fā)揮著突破口和先行軍作用。1994年實施的稅收制度和分稅制改革，是我國財政史上一個重要里程碑。此后，經過多次調整和完善，初步形成了適應社會主義市場經濟發(fā)展要求、體現國際一般經驗的現代財政體制基本框架。20年后，在全面深化改革的開局之年，財稅改革總體方案審議通過，標志著改革進程有了重大突破。

　　開局之年啟動財稅體制改革，抓住了改革開放的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，展現出黨中央全面深化改革的智慧和勇氣。財稅體制改革涉及中央和地方、政府和社會、政府和企業(yè)，以及部門之間權力調整，利益關系復雜，是一塊難啃的“硬骨頭”。新形勢下，我們既面臨發(fā)展機遇，也面臨風險挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)問題依然突出。從機制上看，這些問題都與財稅體制改革尚未到位相關聯。破解這些發(fā)展難題，迫切需要對改革進行總體設計，以建立現代財政制度為目標，在體制機制上進行系統性重構。今年3月召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議，明確將深化財稅體制改革作為今年的重點任務。在短短3個多月后，改革方案即正式通過，體現了黨中央在改革上敢于碰硬、言出必行的堅定決心和務實姿態(tài)。

　　改革工程千頭萬緒，抓住要害，方能綱舉目張，推動全局。財政制度安排涉及政治、經濟、社會、文化和生態(tài)文明等各個領域，是牽一發(fā)而動全身的“牛鼻子”，也是改革的重點和難點。當前，我國正處于經濟增長由高速向中高速的換擋期、從中等收入國家向高收入國家跨越的關鍵期、改革發(fā)展由經濟社會向五位一體統籌協調的轉換期，中長期的“疊加效應”，使財政運行環(huán)境發(fā)生重大變化。深化財稅體制改革，是完善社會主義市場經濟體制、加快轉變政府職能的現實需要，是轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求，是建立健全現代國家治理體系、實現國家長治久安的重要保障。

　　深化財稅體制改革是一場涉及國家治理體系和治理能力現代化的深度變革。財政乃庶政之母。財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎性、制度性、保障性作用。如果說1994年財稅改革目的是建立“與社會主義市場經濟體制相適應”的體制框架，新一輪財稅體制改革就是要建立“與國家治理體系和治理能力現代化相適應”的制度基礎。只有財稅體制改革取得根本性突破，才能為實現國家治理現代化提供政策導向、物質基礎和財稅制度保障。

　　《 人民日報 》（ 2014年07月03日 02 版）