光明日報：以民生為導(dǎo)向加大信息公開力度

　　國務(wù)院近日印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點》，要求統(tǒng)籌推進政府信息公開，不斷擴大信息公開范圍和增強公開實效，強調(diào)規(guī)范依照申請公開辦理工作，提升依照申請公開能力。

　　3月31日前，有60個國家部委局按照《政府信息公開條例》規(guī)定公布了本機構(gòu)信息公開年報。分析這些機構(gòu)辦理依照申請公開信息的數(shù)據(jù)，會發(fā)現(xiàn)：第一，公眾對政府信息公開的要求，集中在與基本民生需求聯(lián)系較密切的部門；第二，政府部門按照申請公開的信息情況基本上沒有說明；第三，因政府信息公開申請而引起的行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)果并沒有出現(xiàn)對相關(guān)部門的責(zé)任追究。

　　從各部委局收到的申請公開信息的件數(shù)看，數(shù)量超過150件以上的有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、國土資源部等13個部門。這在60個部委局中占了近22%。明顯可以看出，公眾對政府信息公開訴求或者特別關(guān)注的領(lǐng)域，與住房、土地、環(huán)境、教育、安全、就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生需求聯(lián)系在一起。因此，加大政府信息公開力度，應(yīng)進一步圍繞著與基本民生有關(guān)的權(quán)力與資源分配來推進。

　　然而，很多政府部門對申請公開信息的具體情況，包括申請主體、申請信息類別、申請目的等，都沒在年報中作出說明。例如，對于申請信息公開的主體，60個部委局中，僅有教育部、文化部兩個部門作了說明。不知道申請主體，就無法確切判斷信息需求的廣度和涉及群體等情況。又如，申請信息類別，也只有1/3的部委作了說明�？梢�，規(guī)范依照申請公開還有很多內(nèi)容要補充。

　　再看因政府信息公開而引起的行政復(fù)議或行政訴訟情況，雖然絕大多數(shù)政府部門在公開年報中說明了兩類案件的總數(shù)量，但是，在案件具體處理結(jié)果上，還有很多部門沒有公開說明。在受理行政復(fù)議申請的部門中，只有40%多的部門說明了復(fù)議案件辦結(jié)率，而沒有說明涉及的信息內(nèi)容、復(fù)議結(jié)果等。至于因政府信息公開而產(chǎn)生的行政訴訟案件，大多數(shù)政府部門也只公開了案件數(shù)量，沒有說明案件涉及的信息領(lǐng)域。至于案件結(jié)果，一審訴訟案件基本上是相關(guān)政府部門勝訴，或者二審維持一審判決�？梢姡�政府部門對于提起行政訴訟的情況還要進一步細化公開內(nèi)容，因為這涉及行政部門作為被告，是否因不遵守信息公開條例而受到懲罰與責(zé)任追究等。

　　公眾申請信息公開，從某種角度而言，是政府部門信息公開程度不夠引起的。擴大信息公開范圍、提升信息公開質(zhì)量，要以基本民生需求為導(dǎo)向，以與其相關(guān)的權(quán)力運行、財政資金、資源分配等領(lǐng)域為重點。同時，還要提升依照申請公開信息能力，規(guī)范依照申請公開信息的工作，以及公開這類信息的具體情況。通過完善政府信息公開，提升政府公信力，才能更好地發(fā)揮信息公開對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進作用。

(來源:光明日報)