西南政法大學(xué)校長(zhǎng)：只有信仰法治才能堅(jiān)守法治

　　習(xí)近平同志在中央政法工作會(huì)議上提出，執(zhí)法司法者要“信仰法治、堅(jiān)守法治”。這既是對(duì)執(zhí)法司法者的基本要求，更應(yīng)成為全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本行為準(zhǔn)則。信仰法治是法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。信仰法治的實(shí)質(zhì)，不是把法律當(dāng)做現(xiàn)代神靈來(lái)膜拜甚至盲從，而是要真正樹立憲法和法律權(quán)威，建立一種以正確理性、具體規(guī)則和正當(dāng)程序?yàn)榛�本特質(zhì)的治理秩序和參與秩序，使法律成為國(guó)家、社會(huì)最高層次的治理規(guī)則，成為解決糾紛的最終途徑。要信仰法治，就需要維護(hù)法律權(quán)威，把公平正義作為價(jià)值追求，建立健全保障公正的體制機(jī)制。

　　維護(hù)法律權(quán)威

　　信仰法治，首先要尊重和維護(hù)法律的權(quán)威。這是建立法治信仰的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行憲法在“序言”中莊嚴(yán)宣告：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)�！秉h既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律。政法工作要自覺維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威性，確保國(guó)家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　維護(hù)法律的權(quán)威，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，自覺維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不可逾越的法治觀念，決不能行使法律沒有授予的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。執(zhí)法者、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體公民應(yīng)自覺維護(hù)法律權(quán)威，才能讓法治觀念深入人心，為信仰法治、堅(jiān)守法治進(jìn)而為法治中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

　　追求公平正義

　　習(xí)近平同志指出，要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義；要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，貫穿于政法工作的全過(guò)程。從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線。

　　建設(shè)法治國(guó)家要求我們?cè)诹⒎ā��?zhí)法、司法、守法等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，都必須貫徹執(zhí)行好黨的群眾路線，尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法保護(hù)一切當(dāng)事人的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，使受到侵害的權(quán)利依法及時(shí)地得到保護(hù)和救濟(jì)，使違法犯罪行為依法及時(shí)地受到制裁和懲罰，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

　　讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，這是對(duì)法學(xué)這門古老學(xué)科、對(duì)執(zhí)法司法這門古老技藝在當(dāng)代中國(guó)價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求的生動(dòng)表述。所有執(zhí)法司法者要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　依靠制度保障

　　樹立法治信仰，需要制度來(lái)保障。只有讓執(zhí)法司法權(quán)力在制度的籠子里公平、公開、公正地運(yùn)行，才能樹立執(zhí)法司法公信力。尤其重要的是樹立司法公信力。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法體制是進(jìn)一步樹立司法公信力、維護(hù)司法公正的重要制度保障。司法體制改革的效果越好，公平正義的實(shí)現(xiàn)程度就越高，信仰法治的社會(huì)基礎(chǔ)就越牢。

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，改革司法管理體制，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開。這為司法體制改革指出了方向。在中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。任何制度的改革都不可能是單兵突進(jìn)，而要有配套制度的改革。司法體制改革也是如此，它不僅僅是司法體制自身的改革，而且牽涉經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方方面面的改革。司法體制改革將隨著全面深化改革的推進(jìn)有序展開。

　　司法腐敗是危害法治信仰的毒瘤。如果說(shuō)一次犯罪是污染了水流，那么，一次不公正的司法裁判則是污染了水源。小而言之，司法腐敗犧牲個(gè)案公正，損害當(dāng)事人合法權(quán)益；大而言之，司法腐敗積小怨而成大恨，激化社會(huì)矛盾，威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。政法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身。

　　（作者為西南政法大學(xué)校長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年04月10日 13 版）