人民日報:"基層干部"成焦點,"地基中的鋼筋"如何鍛造

　　扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層干部都成為改革的踐行者、每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能為推進治理現(xiàn)代化提供新動力

　　“鄉(xiāng)村處在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的末端，是我們黨執(zhí)政大廈的地基，在座各位可以說是這個地基中的鋼筋，位子不高但責任很大。”日前，習近平總書記來到他在第二批群眾路線教育實踐活動中的聯(lián)系點河南蘭考縣，深入窗口單位、服務大廳、村警務室等進行調研，對基層干部寄期望、提要求。與此同時，中央教育實踐辦發(fā)出通知，在第二批活動中專題培訓基層黨組織書記，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等。“基層”和“基層干部”成為改革中的一個焦點。

　　郡縣治，則天下治。當集結號吹響，全面深化改革進入“落實時間”，當?shù)诙�批群眾路線教育實踐活動步入“基層窗口”，不管是中央領導深入基層一線，還是大規(guī)模培訓基層干部，都凸顯了基層的重要意義。

　　不久前，在關于行政審批改革的討論中，“處長經(jīng)濟”“科長經(jīng)濟”問題引起反思。有人說，簡政放權，能不能放得掉管得好，其效果就體現(xiàn)在每一個政務窗口。同樣，經(jīng)濟結構調整，有賴于環(huán)保部門的努力；改善民生，補足短板兜住底線，起步于每一筆“救命錢”的足額發(fā)放。社會治理的重點在基層，改革落實的關鍵在基層干部，群眾路線的難點在基層，問題是，基層的“最后一公里”鋪筑好了嗎？

　　“上面千條線，下面一根針”。作為治理體系的神經(jīng)末梢，基層一頭連著上級黨委和政府，一頭連著億萬群眾，這種承上啟下的地位，決定了基層治理的敏感性和復雜性，也往往折射出改革的痛點與難點。

　　對基層干部來說，那些“壓力山大”的感受、“問題總出現(xiàn)在能力之外”的無奈，其實暴露了“資源有限、責任無限”的瓶頸，利益多元、眾口難調的困境，也在呼喚著“從管到治”的創(chuàng)新突破。而對廣大群眾來說，基層就是最有說服力的參照系。一個好干部可以點亮一大片，而老百姓對腐敗問題的認識，也來自“一頓飯一頭牛，屁股底下一座樓”的見聞；對衙門作風的痛恨，源于“辦個證跑斷腿、蓋個章磨破嘴”的經(jīng)歷。

　　基礎不牢，地動山搖。就像第二批教育實踐活動，有330多萬個基層黨組織、6900多萬黨員參加，不斷解決“家門口問題”、有效防治“身邊的腐敗”，就能在攻堅克難中提升治理能力，在善作善成中贏得公信力。從這個意義上說，越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。只有扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層干部都成為改革的踐行者、使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能積聚改革發(fā)展正能量，為推進治理現(xiàn)代化提供新動力。

　　“良好的干群關系也是生產(chǎn)力！”今天的蘭考干部常常有這樣的體會。1963年，焦裕祿同志親手栽下的那棵麻稈粗的幼桐，如今已長成雙人合抱的大樹，人們親切地叫它“焦桐”。“綠我涓滴，會它千頃澄碧”，焦裕祿在蘭考工作只有一年多，卻在群眾心中鑄就了一座永恒的豐碑。人心所向，永遠是最為深厚的政治資源。厚植治理根基，鍛造“地基中的鋼筋”，我們才會有生生不息的前進動力。

　　《 人民日報 》（ 2014年03月19日 05 版）