會(huì)內(nèi)會(huì)外看門(mén)道：特邀人士不特別

在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員中，特別邀請(qǐng)人士共有161人，在全部34個(gè)界別中，人數(shù)最多。政協(xié)辦公廳研究室主任劉佳義告訴記者，其他33個(gè)界別，每一個(gè)界別都代表了一個(gè)群體的權(quán)利，特邀界別則是容納了這33個(gè)界別以外需要團(tuán)結(jié)的代表人士，起到補(bǔ)充作用，彌補(bǔ)了涵蓋不全的不足。

與其他界別的委員一樣，特邀人士的任期也是5年。在本會(huì)會(huì)議上同樣享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有對(duì)本會(huì)工作提出批評(píng)和建議的權(quán)利。其實(shí)，特別邀請(qǐng)人士沒(méi)那么特別。

從歷史上看，特邀界別可以說(shuō)非常資深。在政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開(kāi)前，新政協(xié)籌備會(huì)通過(guò)了《關(guān)于參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位及其代表名額的規(guī)定》，根據(jù)規(guī)定，參加新政協(xié)的代表分為黨派代表、區(qū)域代表、軍隊(duì)代表、團(tuán)體代表和特邀代表五大類(lèi)。從那個(gè)時(shí)候起，特邀界別就在我國(guó)民主生活中發(fā)揮重要作用了。

特邀界別設(shè)立的初衷，是為了讓團(tuán)結(jié)面更加廣泛。因而當(dāng)時(shí)特別受邀參政議政的，既有不宜以黨派身份參會(huì)的進(jìn)步分子，也有當(dāng)時(shí)尚未來(lái)得及成立組織的進(jìn)步人士，有的則是其他界別名額容納不下，而又需要吸納的人士。

隨著時(shí)代發(fā)展，特邀界別也表現(xiàn)出一些新特征。近年來(lái)，特邀界別主要由解放軍代表、地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和副省級(jí)城市政協(xié)主席這幾大部分組成，同時(shí)又包含一些其他界別的杰出人士。

相關(guān)部門(mén)對(duì)界別已經(jīng)產(chǎn)生了一些改革設(shè)想，條件成熟后將會(huì)推出。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月12日 17 版）