沈健： 努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會

教育，是改善民生的基礎(chǔ)，傳承文明的載體。讓孩子受到良好的教育，是每個家庭的共同愿望。第十二屆全國人大二次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所做的政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會”�？偫碛嘘P(guān)教育公平的論述，回應(yīng)了百姓的民生期盼，充滿著濃濃的民本情懷。

教育是民生之首，而公平則是教育之本，教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，是最基本最重要的公平。堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，是促進(jìn)社會公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)。這是因?yàn)�，一方面教育公平是人生公平的起點(diǎn)，教育是促進(jìn)人的社會化的最有效手段，是實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展的主要途徑。接受公平、有質(zhì)量的教育，能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，是縮小、消除甚至超越每個人先天性差距的最有效手段，是實(shí)現(xiàn)社會公平“最偉大的工具，最有效的渠道”。另一方面，教育公平也是社會公平的重要基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社會必須首先建設(shè)和諧教育，和諧教育的一個重要體現(xiàn)就是公平的教育，就是均衡發(fā)展的教育，就是要使群眾共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革發(fā)展的成果。

近年來，我國在推進(jìn)教育公平方面取得了顯著進(jìn)展，政府財(cái)政投入穩(wěn)步增加，辦學(xué)條件明顯改善，國家助學(xué)制度不斷健全，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，極大地促進(jìn)了社會公平和民生改善。正像李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所指出的那樣，“一年來，我們切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。啟動教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及32OO萬孩子；對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長8.5％”�？梢哉f，實(shí)現(xiàn)教育公平是建設(shè)社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。建設(shè)惠及全民的公平教育，既是黨和政府的不懈追求，也已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲和我國教育改革發(fā)展的基本政策。

就江蘇來說，近年來我們始終把教育公平作為教育改革發(fā)展的重中之重，有針對性地在改善學(xué)校辦學(xué)條件、建立健全貧困學(xué)生助學(xué)體系、合理配置義務(wù)教育教師資源等方面做了大量工作。例如：把骨干教師的均衡配置作為推進(jìn)公平的重要途徑，建立健全區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教師交流制度。規(guī)定校長在同一學(xué)校連任不得超過兩屆，骨干教師按照每年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例在同一縣（市、區(qū)）域內(nèi)進(jìn)行交流；通過均衡分配熱點(diǎn)高中指標(biāo)推進(jìn)高中招生改革，明確規(guī)定將熱點(diǎn)高中不少于2/3的招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)每所初中，由所在初中擇優(yōu)推薦，這一改革措施有效緩解了擇校熱。2013年，全省65個縣（市、區(qū)）在全國率先通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，教育公平取得了顯著成效。

（作者系全國人大代表、江蘇省教育廳廳長）