兩會觀察：分省分時帶薪休假是個理想化建議

　　編者按：十二屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十二屆二次會議即將召開，中國正式進(jìn)入“兩會時間”，代表委員將緊緊圍繞全面深化改革這個主題共商國是、同獻(xiàn)良策。齊魯網(wǎng)評論頻道在刊發(fā)“布局2014”全國兩會系列評論的同時，發(fā)揮網(wǎng)評優(yōu)勢，策劃推出《兩會觀察》，以時評視角觀察兩會，第一時間分析兩會熱點(diǎn)，解讀網(wǎng)友關(guān)注的兩會話題。

　　《兩會觀察》系列之二：

　　分省分時帶薪休假是個理想化建議

　　作者：葉祝頤

　　“全國各地自然條件、文化習(xí)俗差異大，集中統(tǒng)一休假很難發(fā)揮各自優(yōu)勢，建議實(shí)行分省分時帶薪休假避免‘黃金粥’�！比珖�政協(xié)委員錢學(xué)明3月2日建議，在保留目前的國慶和春節(jié)兩個黃金周等法定假日的前提下，各省區(qū)市可從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，明確劃定本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶薪休假時間段，由國家有關(guān)部門根據(jù)“相鄰地區(qū)盡量錯開”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而實(shí)現(xiàn)交錯出行、分時度假。（3月3日華商晨報）

　　“以省統(tǒng)籌安排工作和休假，可以最大限度降低休假對正常工作的影響，最大限度地滿足家庭出游的需求，便于帶薪休假制度的檢查落實(shí)�！卞X學(xué)明委員描繪的分省分時休假建議不無道理。從理論上講，分省分時帶薪休假比恢復(fù)五一黃金周與全國人民集中休假更科學(xué)。但是，每個單位的工作性質(zhì)與工作規(guī)律千差萬別，全省勞動者集中在某幾個時間段帶薪休假，也會給用人單位安排工作帶來困難。針對用人單位實(shí)際，合理安排帶薪休假時段很重要。更為重要的是，執(zhí)法部門要提高帶薪休假制度執(zhí)行力，否則，分省分時帶薪休假恐怕是一塊畫餅。

　　自1999年實(shí)行長假制度以來，勞動者的假期多以黃金周的形式體現(xiàn)出來。但是隨著時間的推移，擁擠不堪、浪費(fèi)社會資源、打亂正常生活秩序——黃金周的弊端也逐步顯現(xiàn)�！拔逡弧秉S金周隨后被取消，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日被設(shè)定為法定假日。推行帶薪休假制度勢在必行。從理論上講，落實(shí)帶薪休假制度，用人單位與勞動者自主選擇休假時間，錯開了出行高峰，確實(shí)是個好制度。

　　勞動法已經(jīng)頒布19年，保護(hù)勞動者休假權(quán)利是已經(jīng)說濫了的話題�！堵毠�帶薪年休假規(guī)定》明確指出，“職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年假。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年的，年休假為15天”。但是，帶薪休假立法容易執(zhí)行難。從當(dāng)前勞資雙方的博弈能力來看，推行帶薪休假，還存在勞動者權(quán)利的瓶頸問題。勞動者帶薪休假的落實(shí)情況并不理想。除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位有年休假、學(xué)校有寒暑假以外，企業(yè)尤其是勞動密集型加工企業(yè)與私人作坊落實(shí)帶薪休假比較困難。就是很多白領(lǐng)也不敢找老板開口要假期，只能“被全勤”、“被加班”。

　　當(dāng)然，勞動者休假權(quán)利縮水，也與勞動者維權(quán)意識不夠有關(guān)。但是，職工與企業(yè)之間權(quán)利地位普遍不對稱。職工為了保住飯碗，明知用人單位剝奪帶薪休假權(quán)利違法，也不敢吭聲。

　　《勞動合同法》與《帶薪年休假規(guī)定》為勞動者爭取話語權(quán)提供了法律保證，政協(xié)委員分省分時休假的建議為落實(shí)帶薪休假制度增強(qiáng)了可操作性，營造出了輿論氛圍。但是，由于勞動者維權(quán)成本較高，對違規(guī)用人單位缺乏處罰細(xì)則，執(zhí)法部門執(zhí)行力偏弱，一些用人單位的利潤血管里并未流淌道德血液，不少勞動者的帶薪休假權(quán)利被無情剝奪。

　　因此，提高政府執(zhí)行力，保證法律制度落實(shí)，把沉甸甸的民意變成現(xiàn)實(shí)，很重要。政府部門一方面要把法律法規(guī)宣傳到位，讓用人單位與勞動者知曉帶薪休假權(quán)利；另一方面要主動出擊，到一線查處違規(guī)用人單位，并認(rèn)真落實(shí)勞動者投訴，誰剝奪勞動者的帶薪休假，既要糾錯，又要處罰，對打擊報復(fù)投訴勞動者的用人單位要堅決予以打擊。讓用人單位感到克扣員工帶薪假期得不償失。同時還要提高工會的地位，由工會代表員工與用人單位簽訂集體勞動合同，與用人單位全面談判勞動者權(quán)利待遇，兌現(xiàn)勞動者的帶薪假期。

　　 《兩會觀察》系列之一：“輕裝上陣”的兩會反映出八項規(guī)定落到實(shí)處

(來源:齊魯網(wǎng))