人民日?qǐng)?bào)兩會(huì)觀(guān)：審議，應(yīng)該這樣直接

　　6日，人大各團(tuán)組繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，并密集向媒體開(kāi)放。

　　一大早，幾十家媒體的記者就把山西代表團(tuán)的記者席坐得滿(mǎn)滿(mǎn)的。

　　“我是第一次跑兩會(huì)，除了報(bào)道，也很好奇，特別想知道代表們是怎么議政的�！币晃婚L(zhǎng)著甜美娃娃臉的年輕記者說(shuō)。

　　山西省農(nóng)科院研究員姚建民代表最后一個(gè)發(fā)言，卻吸引了所有人，大家有的忙于記錄，有的思索，四周安靜了下來(lái)�！白鳛橐幻�科技戰(zhàn)線(xiàn)的代表，我對(duì)報(bào)告第二十一頁(yè)‘加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究……’的描述體會(huì)深刻�！彼�講了山西基礎(chǔ)研究投入的情況和問(wèn)題，扎實(shí)的調(diào)研使他的陳述非常翔實(shí)。接著他提出建議，“我覺(jué)得還要注意兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是解決科研經(jīng)費(fèi)碎片化問(wèn)題。一個(gè)是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，問(wèn)題是很多權(quán)力根本沒(méi)有‘籠子’……”他的建議會(huì)被專(zhuān)人記錄下來(lái)，匯總反饋。

　　仔細(xì)研讀報(bào)告，依據(jù)自己的扎實(shí)調(diào)研和思考，提出問(wèn)題和建議，姚建民代表的發(fā)言無(wú)疑是一次有見(jiàn)地的審議。

　　“要是所有代表的發(fā)言都能這樣，就過(guò)癮了�！币晃挥浾哒f(shuō)。他聽(tīng)了幾個(gè)代表團(tuán)的開(kāi)放日，“有個(gè)別代表，把報(bào)告夸贊一番就完了，啥也說(shuō)不出來(lái)。還有的，上來(lái)就表示向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自己的工作，壓根不提報(bào)告。那哪兒能叫議政��？”

　　審議報(bào)告，竟然不提報(bào)告，究其原因，恐怕還是對(duì)代表這個(gè)角色理解不深。

　　會(huì)議期間，人大代表的職責(zé)是認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見(jiàn)，做好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作，而不是向地方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)代表身份之外的工作。審議，審議，關(guān)鍵在于既審又議，只要扎實(shí)充分，不怕尖銳逼人，也不怕存有“瑕疵”，怕的是沉默不語(yǔ)或避而不談。高質(zhì)量的審議，需要代表們認(rèn)真調(diào)研，了解訴求，直面問(wèn)題，把人民的意見(jiàn)帶上來(lái)。心中沒(méi)問(wèn)題，腦中沒(méi)思考，腳下沒(méi)調(diào)研，審議不發(fā)言，對(duì)政府工作報(bào)告避而不談，這樣的代表如何談得上為民履職？

　　而開(kāi)放日的審議，不但能夠滿(mǎn)足人們的知情權(quán)，讓人們對(duì)代表怎樣履職一覽無(wú)余，還因此成為一個(gè)面向全社會(huì)的“民主示范”。怎么設(shè)置會(huì)議議程，怎么制定議事規(guī)則，怎么圍繞一個(gè)主題發(fā)言、反駁、論辯，怎么在求同存異中集納眾人意見(jiàn)，等等。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)放日也是示范日。一次開(kāi)放而深入的審議，就是一次生動(dòng)而真實(shí)的民主示范。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月07日 16 版）