人民日報(bào)干部說干事：充分發(fā)揮代表委員主體作用

　　黨的十八大和十八屆三中全會對加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，是民主政治建設(shè)的重要組成部分。推動人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾，不僅關(guān)系廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)能否得到有效落實(shí)，更關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。江蘇省泰州市高港區(qū)在發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員主體作用、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)上，進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，取得了較好效果。

　　以“有場所、有時間、有經(jīng)費(fèi)”為標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建履職平臺。一是建好代表委員工作室。將代表委員工作室作為人大代表、政協(xié)委員在閉會期間開展活動的場所，明確以社區(qū)為單位，設(shè)置代表委員工作室；以鎮(zhèn)、街道為單位，設(shè)置代表委員之家，并將代表委員個人信息、聯(lián)系群眾活動的具體內(nèi)容和工作制度統(tǒng)一向群眾公示。二是建立代表委員工作日制度。各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)的代表委員工作日活動方案，統(tǒng)籌安排好代表委員活動。人大代表以代表小組活動為主。政協(xié)委員活動按照條塊結(jié)合的方式，由各委員活動小組和各界別小組組織開展活動。三是落實(shí)代表委員履職經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政為代表委員安排活動經(jīng)費(fèi)并列入人大和政協(xié)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行�？顚Ｓ�。

　　以“多樣性、廣泛性、實(shí)效性”為追求，注重提高履職效果。首先，注重活動形式的多樣性。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、走訪聯(lián)系群眾、接待群眾來訪等形式，努力讓更多代表委員廣泛參與各項(xiàng)活動。其次，注重聯(lián)系群眾的廣泛性。在聯(lián)系群眾的范圍上，主動聯(lián)系社會各個階層尤其是困難群體；在聯(lián)系群眾的方式上，采取面對面交談、電話交流、開辟網(wǎng)絡(luò)論壇等靈活多樣的形式；在聯(lián)系群眾的時間上，根據(jù)群眾意愿合理作出安排，盡量方便群眾。第三，注重解決問題的實(shí)效性。對群眾提出的意見和建議，人大代表、政協(xié)委員能當(dāng)場釋疑或協(xié)調(diào)的，可以當(dāng)場解決；需要進(jìn)一步了解協(xié)調(diào)的，及時交有關(guān)方面處理；對全區(qū)共性問題，形成專題報(bào)告，向區(qū)委、區(qū)政府反映；對區(qū)域性問題，通過代表委員的建議或議案，由區(qū)人大和政協(xié)機(jī)關(guān)交相關(guān)單位處理，也可約請有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人面對面與群眾溝通，確保人民群眾提出的問題條條有著落、件件有回音。

　　以“參政、議政、督政”為重點(diǎn)，不斷豐富履職內(nèi)容。堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，深入基層一線，廣泛收集社情民意、傾聽群眾呼聲，幫助化解社會矛盾，使黨委、政府各項(xiàng)決策和工作都能更好地體現(xiàn)以人為本、以民為先。一是廣泛凝聚發(fā)展共識。廣泛宣傳黨委、政府關(guān)系發(fā)展全局的科學(xué)決策，多做溝通思想、解疑釋惑的工作，引導(dǎo)廣大群眾既注重眼前利益和個體利益、更注重長遠(yuǎn)利益和整體利益，形成人人支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。二是努力提高監(jiān)督實(shí)效。根據(jù)聯(lián)系群眾工作情況，多建發(fā)展之言、多立務(wù)實(shí)之論。下一步，將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，讓人大和政協(xié)更好地行使“議”和“督”的權(quán)力，確保重大問題、重要事項(xiàng)讓人大和政協(xié)議足、議深、議透并全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)議而有序、督而有果。

　　（作者為江蘇省泰州市人大常委會副主任、中共泰州市高港區(qū)委書記）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年03月03日 07 版）