第164期2014年1月17日

■中央組織部負(fù)責(zé)人答記者問

    問:請(qǐng)您介紹一下為什么要修訂《干部任用條例》?

    答:隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入,近些年來,干部工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、干部隊(duì)伍狀況等都發(fā)生了很大變化使得《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求。本著與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神,中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。

    請(qǐng)您介紹一下修訂后的《干部任用條例》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)?

   答: 修訂后的《干部任用條例》有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn):一是堅(jiān)持黨管干部原則,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來。二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向。三是堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。五是堅(jiān)持有效管用、簡(jiǎn)便易行,優(yōu)化程序、刪繁就簡(jiǎn)。

    修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)完善民主推薦方面有哪些新措施?

   答:一是對(duì)民主推薦進(jìn)行合理定位,由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個(gè)環(huán)節(jié),將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。二是進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦方法,以利于正確集中民意,提高民主質(zhì)量。三是完善了參加民主推薦的人員范圍。

    問:中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部,請(qǐng)問修訂后的《干部任用條例》是如何體現(xiàn)這一要求的?

    答:主要有以下新措施:一是明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對(duì)象。二是對(duì)干部任職前公示的時(shí)間、內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范。三是規(guī)范了被問責(zé)干部的重新任職。四是進(jìn)一步充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求。五是加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督,對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,嚴(yán)肅責(zé)任追究。

    問:最后,請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹落實(shí)修訂后的《干部任用條例》有什么具體部署?

    答:中組部將于近日專門發(fā)出通知,要求各級(jí)組織人事部門務(wù)必要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要把《干部任用條例》納入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容,作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材。要突出各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志和組織人事干部?jī)蓚(gè)重點(diǎn),集中一段時(shí)間抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》,組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。[詳細(xì)]

■讀編往來

人民網(wǎng)要聞部出品
本期責(zé)編:李琪(實(shí)習(xí))
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干部選拔,“公道”方能得人心

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近日,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,新《條例》中釋放出明確的信號(hào),提出干部選拔任用的基本原則是德才兼?zhèn),以德為先,將“裸官”“跑官”“病官”徹底從干部選拔任用中剔除出去。

十二年磨一劍,新《條例》做了哪些“加法”?

新版《條例》是在2002年中央頒布的《干部任用條例》基礎(chǔ)上修訂而成。新版條例篇幅增加三分之一,達(dá)到12000余字,在內(nèi)容上做了不少“加法”。這些加法體現(xiàn)出中央對(duì)干部工作的新精神新要求,也體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。[詳細(xì)]


+1:任人唯賢,以德為先

在2002年《干部條例》的基礎(chǔ)上,新《條例》將對(duì)官員品德操守的考察提升到首要位置。除了堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞目傮w原則外,還特別提出以德為先的干部選拔任用原則。


+2:規(guī)定破格提拔必須從嚴(yán)

對(duì)破格提拔情形的詳細(xì)規(guī)定,是新版《干部任用條例》中最大的加法之一。新條例詳細(xì)規(guī)定了什么樣的人員可以破格提拔,又對(duì)破格提拔情形作出規(guī)定,還提出:破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握,不得在任職年限上連續(xù)破格,不得越兩級(jí)提拔。


+3:對(duì)考察對(duì)象列出負(fù)面清單

考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選時(shí),新《條例》列出了“負(fù)面清單”,如:群眾公認(rèn)度不高的;有跑官、拉票行為的;配偶或子女移居國(guó)(境)外的;受組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的等等,將“裸官”將被排除出領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選之外。而2002年版條例中沒有規(guī)定。[詳細(xì)]


+4:詳細(xì)規(guī)定4項(xiàng)考察側(cè)重點(diǎn)

在2002年版《干部任用條例》中,僅籠統(tǒng)規(guī)定為:考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉,注重考察工作實(shí)績(jī)。而新版做出了考察注重4個(gè)方面的詳細(xì)規(guī)定。


+5:官員復(fù)出有了剛性“門檻”,用人失察要追責(zé)

與2002版《條例》相比,新版《條例》對(duì)免職官員復(fù)出做出了嚴(yán)格的剛性規(guī)定:引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。[詳細(xì)]


+6:任職回避“升級(jí)”至地市,突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)

關(guān)于公選,新版《條例》也增加了一些規(guī)定,比如,公開選拔縣處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部,一般不跨省進(jìn)行。并強(qiáng)調(diào):公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范測(cè)試、測(cè)評(píng),突出崗位特點(diǎn),突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng),注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn),防止簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)取人。[詳細(xì)]

新《條例》一出引熱議,網(wǎng)友持續(xù)“點(diǎn)贊”

社會(huì)發(fā)展催生新《條例》,選官用人跟著時(shí)代“跑”

在選人用人上,我黨走過了跑官要官、用人唯親、火箭提拔、以分取人等彎路,新版《干部任用條例》的出臺(tái)目的是為貫徹十八大以來中央精神,把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到干部選拔任用工作中去,在舊版《條例》已經(jīng)難適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的背景下,新版《條例》為科學(xué)民主的“選好官”提供了政策保障。[詳細(xì)]


新條例一大亮點(diǎn)——“裸官”禁止提拔讓貪官夢(mèng)碎

這幾天的最熱點(diǎn)當(dāng)屬一個(gè)“裸”字。陜西省委黨校副校長(zhǎng)秦國(guó)剛,因不雅照而成為輿論的又一眾矢之的,他裸的是身體。而更多的裸官,則因中共中央的“紅頭文件”可能帶來的與拔擢擦肩而過,或暗自神傷,或另作打算,他們裸的是身家。而可怕的是那些尚未與情婦反目,依舊滿口仁義道德、滿腹男盜女娼者,他們白天衣冠楚楚,夜里赤身裸體,你能奈其何?”[詳細(xì)]


網(wǎng)友稱贊:讓選拔好干部“不跑偏”

●網(wǎng)友“奮斗的魚魚”:《條例》直擊干部選拔任用各種“潛規(guī)則”,對(duì)不正之風(fēng)“亮劍”,對(duì)官場(chǎng)頑疾下“猛藥”,真正讓選用干部“不跑偏”。
    ●網(wǎng)友“一粒米兒”:多年來,選拔干部“唯GDP”論,以至于GDP淪為某些黨員干部的“政績(jī)枷鎖”。新《條例》不唯GDP選干部,不讓老實(shí)人吃虧,不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利,讓更多的實(shí)干型、為民型干部脫穎而出,進(jìn)而引導(dǎo)黨員干部多做穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧的事。
    ●網(wǎng)友“study875”:此次條例修改,很多內(nèi)容讓人眼前一亮,讓人看到了中央整頓吏治的決心,尤其是對(duì)“裸官”的新規(guī),是一劑猛藥,把裸官關(guān)進(jìn)籠子,打到了他們的“七寸”。
    ●網(wǎng)友“丁小白”:不能指望一項(xiàng)規(guī)定,一個(gè)制度的出臺(tái)就能解決所有問題,規(guī)章和制度的生命力在于執(zhí)行。[詳細(xì)]

    專家呼吁:保障新規(guī)執(zhí)行力,防止政策制定與執(zhí)行“兩張皮”

中央黨校教授張希賢分析,全面深化改革最關(guān)鍵的就在于人的選用。選官新規(guī)出臺(tái)后,就要以更加嚴(yán)厲的“違規(guī)查處力度”,保障權(quán)威性和執(zhí)行力,“不能出現(xiàn)政策制定、執(zhí)行‘兩張皮’,不能讓制度成‘紙老虎、稻草人’![詳細(xì)]

亮劍官場(chǎng)潛規(guī)則,“伯樂”能識(shí)“千里馬”

    干部選出來、用起來,最根本的要靠科學(xué)有效的制度機(jī)制。選人用人越是重要,就越要用制度來保證;干部工作越是復(fù)雜敏感,就越要用制度來規(guī)范。而新修訂的《干部任用條例》為選拔好干部提供了堅(jiān)實(shí)有力的制度保證。[詳細(xì)]

新《條例》是官場(chǎng)選拔人才的“制度伯樂”

新《條例》充分體現(xiàn)了黨的十八大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求,把好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的目標(biāo)要求體現(xiàn)在了內(nèi)容中,把干部選拔任用工作與全黨的階段性目標(biāo)緊密結(jié)合,是今后官場(chǎng)選拔人才的“制度伯樂。”

    留出了進(jìn)一步探索、創(chuàng)新、實(shí)踐的空間

訂后的《條例》對(duì)干部選拔任用工作過程中的一些值得研究的問題,留出了進(jìn)一步探索、創(chuàng)新、實(shí)踐的政策空間。比如,在考察方式的確定上,既充分肯定并沿用了傳統(tǒng)的行之有效的方法,又提出了綜合量化分析方法等新做法,為考實(shí)考準(zhǔn)干部提供了方法上的新途徑。


堵住了選任制度漏洞,使干部選拔嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)

修訂后的《條例》破解了長(zhǎng)期困擾干部選拔任用工作的初始提名問題,使干部選拔任用的啟動(dòng)工作有章可循;對(duì)干部工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出了更加剛性的、更富有操作性的規(guī)定,細(xì)化了具體要求,嚴(yán)密了相關(guān)程序,使公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、破格提拔等工作更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。

    注重積極的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向

修訂后的《條例》除對(duì)以德為先的原則、道德修養(yǎng)的要求和官德考察的規(guī)范等作出規(guī)定外,還特別強(qiáng)調(diào)崇尚實(shí)干的導(dǎo)向,如首次把“在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)”、“在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績(jī)突出”作為干部破格提拔的條件,無不體現(xiàn)了面向一線、面向基層、面向?qū)嵏傻挠萌藢?dǎo)向。[詳細(xì)]

我們常說“公道自在人心”,而在干部選拔的問題上,只有做到“公道”才能贏得人心。新《條例》從源頭上堵住了官場(chǎng)不正之風(fēng)的“風(fēng)口”,切斷了腐敗的源頭,期待它的執(zhí)行能夠?yàn)槲覈?guó)選拔出更多的優(yōu)秀干部。

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