北青報(bào)：合理分擔(dān)費(fèi)用也是助力旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

近日，最高人民法院、司法部、文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問(wèn)題的通知》。其中明確，因疫情影響旅游者人身安全，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者分擔(dān)；因疫情或者疫情防控措施造成旅游者滯留的，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的合理安置措施，因此增加的食宿費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，增加的返程費(fèi)用由旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者分擔(dān)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)07版）

年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，以及為抗擊疫情采取的防控措施，給旅游業(yè)帶來(lái)了巨大影響。幾個(gè)月來(lái)，有的旅游企業(yè)處于半停工或停工狀態(tài)，從業(yè)人員收入受到較大影響，有的甚至處于沒(méi)有收入的歇業(yè)狀態(tài)。鑒于此，有關(guān)部門出臺(tái)妥善處理涉疫情旅游合同糾紛的意見(jiàn)，對(duì)妥善處理因疫情引發(fā)的旅游合同糾紛，助力旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和保障旅游業(yè)合法權(quán)益，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入的提高，我國(guó)已成為名副其實(shí)的旅游大國(guó)，無(wú)論是出游人數(shù)還是旅游從業(yè)人員、景區(qū)數(shù)量，均居世界前列。可以說(shuō)，旅游業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們生活水平的提升有著不可忽視的作用。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，讓旅游業(yè)陷入了前所未有的困境。因此，妥善解決因疫情所引發(fā)的旅游合同糾紛，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，減輕旅游業(yè)負(fù)擔(dān)有著重要意義。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《旅游法》，無(wú)論是景區(qū)還是旅行社等旅游服務(wù)提供者，都對(duì)游客負(fù)有安全保障義務(wù)和提供合格產(chǎn)品及服務(wù)的責(zé)任。如果因服務(wù)不到位或產(chǎn)品有瑕疵而導(dǎo)致消費(fèi)者受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。通俗而言，在整個(gè)旅游過(guò)程，旅游經(jīng)營(yíng)者都負(fù)有不可推卸的安全保障義務(wù)和提供合同約定的服務(wù)的責(zé)任。

但是，因?yàn)橐咔樵�因而影響旅游者人身安全或者滯留的，顯然不能由旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)全部損失或費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，疫情屬于不可抗力因素，而非經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)。那么，如果將因疫情而產(chǎn)生的損失全部推給經(jīng)營(yíng)者的話，既加重了其責(zé)任，也有違普通民事糾紛中“誰(shuí)有錯(cuò)，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的責(zé)任承擔(dān)原則。

疫情是需要全人類共同克服的困難，是需要經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)疫情，需要旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在各自能力和應(yīng)盡責(zé)任內(nèi)提供力所能及的應(yīng)對(duì)措施。如果因疫情導(dǎo)致人員滯留，作為旅游經(jīng)營(yíng)者，既然擁有游客所不具備的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力，就理應(yīng)為游客提供合理的安置措施，而游客則應(yīng)支付增加后的費(fèi)用。這既符合公平原則，也并未顯著增加其中一方的負(fù)擔(dān)。

隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序全面恢復(fù)已經(jīng)成為發(fā)展的重點(diǎn)。在涉疫情旅游合同糾紛中，規(guī)定旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合理分擔(dān)疫情造成的費(fèi)用和損失，對(duì)兼顧消費(fèi)者權(quán)益和旅游業(yè)發(fā)展有著重要意義。在跨省游按下旅游業(yè)“重啟鍵”之后，此次三部門出臺(tái)的針對(duì)性措施，顯然有助于旅游企業(yè)盡快走出困境，助推旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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