人民日?qǐng)?bào)整版探討“中國(guó)制度為何能聚天下英才”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月03日 09 版）

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把“堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。這一顯著優(yōu)勢(shì)能夠把全社會(huì)各方面優(yōu)秀人才不斷集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來(lái)。中國(guó)制度為何能聚天下英才而用之？怎樣始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能？如何依靠制度優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才？本期觀察版圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

聚天下英才而用之（人民觀察）

孫慶聚

內(nèi)容提要

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”。要充分發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供各方面人才保障和智力支撐。

“為政之要，惟在得人”“育才造士，為國(guó)之本”。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》系統(tǒng)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)重要方面就是“堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握這一顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我們加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利具有十分重要的意義。

中國(guó)制度能夠聚天下英才而用之

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要培養(yǎng)選拔千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)優(yōu)秀人才。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)。

形成一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的人才培育、選拔、管理、使用的制度體系。育好選好管好用好人才，根本靠制度。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，隨著全面深化改革不斷深入，具有中國(guó)特色的人才制度體系日益完善，充分體現(xiàn)了黨管人才原則。目前，以“兩個(gè)體制”（人才領(lǐng)導(dǎo)體制、人才管理體制）和“六個(gè)機(jī)制”（人才培養(yǎng)支持機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才順暢流動(dòng)機(jī)制、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制、人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制）等為主要內(nèi)容的人才制度體系正在有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

有效遏制吏治腐敗和選人用人不正之風(fēng)。吏治腐敗是最大的腐敗，選人用人不正之風(fēng)害黨禍國(guó)殃民。我們黨一直高度重視懲治吏治腐敗，匡正選人用人風(fēng)氣。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，遏制了包括吏治腐敗在內(nèi)的各種腐敗行為，懲治了一批腐敗分子，純潔了黨和國(guó)家干部、人才隊(duì)伍，優(yōu)化了黨內(nèi)政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，凈化了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，健全完善一大批黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，扎緊反腐敗的制度籠子。這些都為人才輩出、人盡其才、才盡其用創(chuàng)造了有利條件。

培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。依靠我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快從人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。目前，我國(guó)人才隊(duì)伍從數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等多項(xiàng)指標(biāo)看，都已躍居世界前列。比如，科技研發(fā)人員總量和技能勞動(dòng)者總量已多年穩(wěn)居世界第一，科技發(fā)明授權(quán)量保持在世界前三位。

營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。充分發(fā)揮堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)，離不開有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)人才制度建設(shè)，積極營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。圍繞新時(shí)代如何做好人才工作、發(fā)展人才事業(yè)、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)等一系列重大問(wèn)題，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述，為新時(shí)代人才工作和人才事業(yè)發(fā)展指明了方向，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造了良好環(huán)境。

聚天下英才而用之的意義重大

制度的生命力在于執(zhí)行，制度的價(jià)值在于管用。充分發(fā)揮堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供各方面人才保障和智力支撐。

為強(qiáng)黨興黨提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支撐。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，黨興則國(guó)興。我們黨成立近百年的歷史證明，能否聚天下英才為黨所用，事關(guān)黨的興衰成敗。我們黨能夠從最初只有50多名黨員發(fā)展成為今天擁有9191.4萬(wàn)名黨員、468.1萬(wàn)個(gè)基層組織的世界大黨，就在于我們黨高度重視人才、廣泛吸納人才、善于使用人才；就在于我們黨能夠集中中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)人民、中華民族的先進(jìn)分子，集中全國(guó)各領(lǐng)域德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，為黨的事業(yè)不懈奮斗。在我們黨已經(jīng)成功執(zhí)政70多年的今天，面對(duì)“四大危險(xiǎn)”“四種考驗(yàn)”，面對(duì)世界百年未有之大變局，我們要最大程度地聚天下英才而用之，更大規(guī)模更高質(zhì)量更有成效地培養(yǎng)一批又一批黨的執(zhí)政骨干人才。

為強(qiáng)國(guó)興國(guó)提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支撐。興治之要，惟在得人；千秋基業(yè)，人才為先。人才興，國(guó)運(yùn)昌；人才旺、國(guó)勢(shì)隆。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加需要人才、更加渴求人才。中國(guó)制度聚天下英才而用之的顯著優(yōu)勢(shì)為滿足這種需要和渴求提供了強(qiáng)大支撐。只要堅(jiān)持好發(fā)揮好發(fā)展好這一顯著優(yōu)勢(shì)，大批高素質(zhì)優(yōu)秀人才就會(huì)不斷涌現(xiàn)。

為強(qiáng)軍興軍提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支撐。人民軍隊(duì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是捍衛(wèi)黨和國(guó)家事業(yè)的鋼鐵長(zhǎng)城。全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，確保實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色，就要做到政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍。強(qiáng)軍興軍，人才是基礎(chǔ)性決定性要素。黨的十八大以來(lái)，正是因?yàn)閳?jiān)持聚天下英才而用之，一大批強(qiáng)軍興軍迫切需要的高素質(zhì)優(yōu)秀人才如雨后春筍般涌現(xiàn)，人民軍隊(duì)綜合素質(zhì)顯著提升，整體實(shí)力大大增強(qiáng)，強(qiáng)軍興軍邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

為我國(guó)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支撐。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能培養(yǎng)吸引更多人才，誰(shuí)就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)。無(wú)論是集中精力辦好自己的事情，還是參與國(guó)際合作和全球治理，都要依靠大批高素質(zhì)優(yōu)秀人才支撐。能否始終抓住國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，歸根結(jié)底取決于能否搶占國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，取決于能否擁有一支世界一流的高素質(zhì)優(yōu)秀人才隊(duì)伍。始終堅(jiān)持聚天下英才而用之，才能為我國(guó)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支撐。

進(jìn)一步聚天下英才而用之

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何堅(jiān)持好發(fā)揮好發(fā)展好堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)，事關(guān)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，深刻體現(xiàn)了對(duì)人才地位作用和人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，反映了新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人才工作的新要求，彰顯了習(xí)近平總書記對(duì)人才制度建設(shè)和人才事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)思考和科學(xué)謀劃，是新時(shí)代做好人才工作、發(fā)展人才事業(yè)的科學(xué)指南。充分發(fā)揮堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才這一顯著優(yōu)勢(shì)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

始終堅(jiān)持黨管人才原則。堅(jiān)持黨管人才，是人才工作最根本的原則。堅(jiān)持黨管人才原則，首先要明確管什么、怎么管。既要靠制度管，也要靠科學(xué)的工作方式方法管。要遵循人才工作規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)不斷深化人才制度改革和工作創(chuàng)新，逐步健全完善人才管理制度機(jī)制，真正做到人才管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。不斷改進(jìn)工作方式方法，努力做到人才管理柔性化、人性化。

始終堅(jiān)持尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。人才的培育、選拔、管理、使用是一門科學(xué)，要重視規(guī)律、遵循規(guī)律、按規(guī)律辦事。按規(guī)律做好人才工作、發(fā)展人才事業(yè)，主要是遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等，都會(huì)對(duì)人才環(huán)境的營(yíng)造、人才資源的配置、人才的流動(dòng)流向等發(fā)揮作用和產(chǎn)生影響。人才成長(zhǎng)規(guī)律主要包括人才需要通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)知識(shí)、通過(guò)培訓(xùn)增加技能、通過(guò)實(shí)踐提升素質(zhì)和本領(lǐng)、通過(guò)正心修身提高思想境界和道德水平等。在實(shí)際工作中，這兩個(gè)規(guī)律是相互聯(lián)系、共同發(fā)揮作用的，不可顧此失彼，也不能厚此薄彼。

始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。人才工作開展貴在堅(jiān)持改革，人才事業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)創(chuàng)新。只有不斷深化人才制度改革，破除各種束縛、限制人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，人才工作才能大有作為，人才事業(yè)才能健康發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”日益充分地發(fā)揮出來(lái)，人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力不斷被激發(fā)出來(lái)，八方賢能、天下英才不斷集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面正在形成。得人才者得天下，贏人才者贏未來(lái)。只要我們切實(shí)堅(jiān)持好發(fā)揮好發(fā)展好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的這一顯著優(yōu)勢(shì)，真正匯聚起千千萬(wàn)萬(wàn)、浩浩蕩蕩的高素質(zhì)優(yōu)秀人才大軍，就一定能夠把握當(dāng)下、贏得未來(lái)。

（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中央黨校原副校長(zhǎng)）