北青報(bào)：法律規(guī)范的硬約束 城市文明的必經(jīng)路

一些看似微不足道的不文明行為，凸顯了城市精細(xì)化治理有待提高之處。《條例》把生活各個(gè)場(chǎng)景中的文明行為規(guī)范、不文明行為治理逐一列出，如維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明要文明互動(dòng)、理性表達(dá)，重點(diǎn)治理?yè)艽蝌}擾電話、發(fā)送騷擾短信等。去除這些頑癥痼疾，亟須從小處著眼、從細(xì)節(jié)入手，運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)解決，強(qiáng)化依法治理。

《北京市文明行為促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）6月1日正式施行�！稐l例》全文共六章六十三條，小到對(duì)隨地吐痰、亂丟亂棄等不文明細(xì)節(jié)的勸誡，大到對(duì)突發(fā)事件中不配合應(yīng)急處置措施的懲治，涉及社會(huì)生活的方方面面，以全面塑造具有“首都范兒”的文明北京。

《條例》的出臺(tái)凝聚了北京市民的共識(shí)。去年10月，141萬(wàn)余市民參與并完成線上線下問(wèn)卷調(diào)查，《條例》中的六類不文明行為，就是由市民“票選”出來(lái)的。隨地吐痰、亂扔垃圾、高空拋物等20多項(xiàng)市民“最反對(duì)”的不文明行為，直接寫入了法條。

值得一提的是，《條例》的修改經(jīng)歷了今年年初疫情防控時(shí)期，為回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，與時(shí)偕行，《條例》及時(shí)增加了與疫情相關(guān)的文明行為要求，包括規(guī)定在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏須遮掩口鼻，實(shí)行分餐制、使用公筷公勺等。把疫情防控中的好做法、好習(xí)慣上升到法規(guī)層面加以規(guī)范，一方面助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，另一方面可引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、科學(xué)的健康生活方式，彰顯首都特色。

弘德立法，德法共治，北京作為首善之區(qū)，要不斷提升首都市民文明素質(zhì)和城市文明水平�！稐l例》通過(guò)地方立法形式，樹(shù)立了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和文明標(biāo)尺，如支持和鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為、無(wú)償獻(xiàn)血等弘揚(yáng)正氣的文明行為；要求在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙時(shí)合理避開(kāi)他人，不得損害他人合法權(quán)利和自由；規(guī)定在公共場(chǎng)所著裝整潔不赤膊，遵守秩序等。這些既有推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“大文明”，又有勉勵(lì)個(gè)人行為舉止優(yōu)雅的“小文明”，文明行為促進(jìn)立法，是構(gòu)建首都共同精神家園的重要舉措，對(duì)全面提升首都精神文明建設(shè)具有重要意義。

《條例》是一部北京市民創(chuàng)新文明生活的“百科全書”。推進(jìn)首都城市發(fā)展和社會(huì)治理過(guò)程中，一些看似微不足道的不文明行為，凸顯了城市精細(xì)化治理有待提高之處。《條例》不厭其煩、不厭其細(xì)地把生活各個(gè)場(chǎng)景中的文明行為規(guī)范、不文明行為治理逐一列出，如維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明要文明互動(dòng)、理性表達(dá)，重點(diǎn)治理?yè)艽蝌}擾電話、發(fā)送騷擾短信等。網(wǎng)絡(luò)電信領(lǐng)域的不文明行為是典型的“現(xiàn)代城市病”，與人們的思想觀念和價(jià)值取向密切相關(guān)，去除這些頑癥痼疾，亟須從小處著眼、從細(xì)節(jié)入手，運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)解決，強(qiáng)化依法治理。

文明行為與社會(huì)生活息息相關(guān)，不文明行為隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生，《條例》明確了每類行為涉及的法律責(zé)任，全面實(shí)施《條例》，就是要解決日常生活中不文明行為的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題�！稐l例》重點(diǎn)治理公共衛(wèi)生、公共場(chǎng)所秩序、交通出行、社區(qū)生活、旅游、網(wǎng)絡(luò)電信等6個(gè)領(lǐng)域29類不文明行為，并對(duì)其他法律法規(guī)已有處罰的行為作出了銜接性規(guī)定。如遛犬不清理糞便的，可依據(jù)《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》處50元罰款；從建筑物中拋擲物品的，可依據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》處500元至5000元罰款等。

罰不是目的，但法律規(guī)范的硬約束，是促進(jìn)市民文明習(xí)慣養(yǎng)成的必經(jīng)之路�！稐l例》與一般管理型法條不同，一方面要兼顧法律和道德共舉，另一方面要處理好懲戒和倡導(dǎo)的關(guān)系�！稐l例》實(shí)施將進(jìn)一步鞏固和深化首都精神文明建設(shè)成果，引導(dǎo)公民崇德向善，促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步。

文明行為人人有份、人人有責(zé)，《條例》前期立法的過(guò)程，是凝聚文明共識(shí)的過(guò)程，《條例》現(xiàn)在正式實(shí)施，更需要我們每個(gè)人強(qiáng)化主人翁擔(dān)當(dāng)意識(shí)，履行首善之區(qū)市民責(zé)任。小家庭里有家規(guī)家訓(xùn)，在首都這個(gè)大家庭里，《條例》就是文明北京的“規(guī)矩”“方圓”。把文明行為促進(jìn)當(dāng)成自己的事兒，當(dāng)成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的大事兒，我們的城市就能更加和諧溫暖、宜業(yè)宜居，盡顯北京作為文明古都、大國(guó)首都應(yīng)有的品位追求。