北青報(bào)：激勵回饋制度為道德文明建設(shè)增添新動力

　　《北京市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》10月10日至20日在北京市人大常委會官網(wǎng)公開征求意見，提出探索建立文明行為激勵回饋制度，包括依據(jù)文明行為記錄，完善積分落戶加分等優(yōu)惠政策。草案征求意見稿共六章64條，由總則、文明行為規(guī)范、不文明行為治理、保障與促進(jìn)、法律責(zé)任及附則構(gòu)成，明確規(guī)定了公民應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為基本規(guī)范，其中不乏新意，如提出建立新時代文明實(shí)踐推動日制度、文明行為記錄制度、文明引導(dǎo)員制度等。加大“前引后推”力度，是草案征求意見稿的一個突出亮點(diǎn)。

　　“后推”就是依靠法規(guī)強(qiáng)制力，遏制不文明行為。草案征求意見稿為文明劃定了底線，并提出將重點(diǎn)治理公共交通霸座等問題，隨地吐痰、高空拋物、霸座等多項(xiàng)不文明行為將有具體罰則，同時建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制，拒不配合執(zhí)法工作或?qū)⒈黄毓猓瑓⒓由鐣�服�?wù)可減輕處罰。這些措施有利于提高不文明行為違法成本，加大法規(guī)震懾力，營造不愿違法、不想違法的氛圍。

　　“前引”就是通過正向激勵，激發(fā)廣大市民遵守法規(guī)，參與道德文明建設(shè)的內(nèi)生動力。草案征求意見稿為文明建構(gòu)了標(biāo)尺，并提出：“本市探索建立文明行為激勵回饋制度，依據(jù)文明行為記錄，完善有關(guān)評比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待、困難幫扶、現(xiàn)金獎勵等優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件”。就是說，在文明行為促進(jìn)中貢獻(xiàn)突出的，以及在制止、糾正發(fā)生不文明行為的事件中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人，可以獲得實(shí)實(shí)在在的好處。這些激勵措施可有效調(diào)動廣大市民的積極性，營造以文明為榮、以不文明為恥的氛圍，提升廣大市民的道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。

　　《呂氏春秋》記載的一則故事“子路受�！苯o我們帶來有益啟示：子路救起了一名落水者，并接受了落水者贈送的牛，孔子因此贊賞子路，稱這樣做會促使救人者越來越多。這則故事告訴我們：必要的激勵可以激發(fā)、驅(qū)動和強(qiáng)化人的行為，引領(lǐng)人們崇德向善。培育文明新風(fēng)尚，同樣需要發(fā)揮正向激勵作用。

　　事實(shí)上，法律法規(guī)的作用不僅是懲戒、震懾、規(guī)范，也有潛在的價值導(dǎo)向、社會評價、教育教化的功能。建立文明行為激勵回饋制度，價值導(dǎo)向明顯，可以為道德文明建設(shè)增添新動力，引導(dǎo)更多的人向高尚靠攏，爭當(dāng)文明踐行者，將文明行為內(nèi)化為自己的自覺行動，并與不文明行為作堅(jiān)決斗爭。

　　道德文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要強(qiáng)化約束，用法律制度推動，又要結(jié)合實(shí)際，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合、倡導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共治相結(jié)合、獎勵與懲戒相結(jié)合，不僅能激活道德文明建設(shè)“一池春水”，擦亮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底色，而且還能取得事半功倍之效。

　　草案征求意見稿不僅規(guī)定了罰則，還制定了獎勵政策，提出探索建立文明行為激勵回饋等制度，為推進(jìn)道德文明建設(shè)開辟了新的思路，也豐富了促進(jìn)文明的手段，值得點(diǎn)贊。期待條例早日出臺，政府及時制定具體實(shí)施方案，將激勵回饋等項(xiàng)制度照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，激發(fā)起廣大市民參與道德文明建設(shè)的熱情、聰明才智和創(chuàng)造活力，進(jìn)一步提高社會文明水平，提升城市的精氣神，并形成可復(fù)制可推廣的“首都經(jīng)驗(yàn)”，為其他地方提供借鑒。