中青報(bào)：政府保障困難群體就是“兜牢基本底線”

在日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說：“當(dāng)前對(duì)低收入群體特別是困難群體加大保障力度十分緊要。”他強(qiáng)調(diào)：“在國內(nèi)外疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的當(dāng)下，必須加大對(duì)低收入群體特別是困難群體基本生活的保障力度。只有兜牢基本底線，才能安穩(wěn)社會(huì)民心。”這次會(huì)議作出決定，將受疫情影響的困難群眾納入低保、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助發(fā)放。抓緊研究失業(yè)保障提標(biāo)擴(kuò)圍政策。會(huì)議還決定，增加的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政按比例補(bǔ)助和在失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（新華網(wǎng)3月31日）

此次新冠肺炎疫情，影響遍及全國。對(duì)于疫情嚴(yán)重地區(qū)的民眾而言，長達(dá)兩個(gè)月的居家自我隔離，使一些家庭陷入了經(jīng)濟(jì)困難，由于無法復(fù)產(chǎn)復(fù)工，有的已經(jīng)陷入“斷炊”之憂。在這種時(shí)刻，政府及時(shí)對(duì)他們伸出援助之手，顯得十分重要。

在國內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，抗擊疫情進(jìn)入最后階段的時(shí)刻，對(duì)受疫情影響而陷入困難的群體作出政策扶持，幫助他們順利渡過目前的生活難關(guān)，是一項(xiàng)十分重要的工作。政府手里握有貨幣政策和財(cái)政政策兩個(gè)重要工具，由中央財(cái)政對(duì)因疫情而產(chǎn)生的困難群體進(jìn)行補(bǔ)助，就是一種財(cái)政政策的具體運(yùn)用，相比政府在為推動(dòng)復(fù)工復(fù)市和重建經(jīng)濟(jì)秩序而部署的各項(xiàng)工作中，這項(xiàng)支出并不是一個(gè)大額數(shù)字，但其發(fā)揮的邊際效應(yīng)卻遠(yuǎn)超支出，影響深遠(yuǎn)。

如果說整個(gè)社會(huì)是由一個(gè)龐大的、由無數(shù)板塊組建的系統(tǒng)，那么困難群體就是其中的“基本底線”，如果這個(gè)“底線”出現(xiàn)松動(dòng)，整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)就全處于危險(xiǎn)之中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也就不能順暢。因此，財(cái)政資金的運(yùn)籌必須優(yōu)先考慮社會(huì)保障，形象地說就是“兜牢基本底線”，這也是近年我國政府花大力氣推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工程的要義所在。而當(dāng)現(xiàn)在因疫情的發(fā)生而凸顯出新的困難群體的時(shí)候，財(cái)政政策及時(shí)將他們納入必須“兜牢”的“基本底線”，不僅能夠真切地保障到這部分人，而且能夠推動(dòng)整個(gè)社會(huì)早日走出疫情造成的困境，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的良好運(yùn)行。

財(cái)政政策要“兜牢基本底線”，當(dāng)然不僅局限于保障困難群體的生活，還包括對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策支持。對(duì)于困難群體來說，直接向他們發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼是重要的，但通過政策施力保障他們的就業(yè)，使他們能夠有穩(wěn)定的收入來源更重要，而在這方面，遍布于城鄉(xiāng)的廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶能夠發(fā)揮更積極的作用。具體來說，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶同樣是維系整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本底線”。但是，它們?cè)谡麄�(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中競爭力通常比較弱，經(jīng)不起意外的折騰，因此在它們面臨困難的時(shí)候，同樣需要政府運(yùn)用財(cái)政政策之手來“兜牢”這個(gè)“基本底線”。

在這場疫情中，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶出現(xiàn)的困難最大，特別是疫情在國際上擴(kuò)散以后，很多企業(yè)由于失去訂單而導(dǎo)致復(fù)工困難，甚至開始出現(xiàn)復(fù)工后再關(guān)停的情況。對(duì)此，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，部署強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，著力擴(kuò)內(nèi)需、助復(fù)產(chǎn)、保就業(yè)，幫助各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過特殊難關(guān)，保障基本民生。這些政策都是“兜牢基本底線”的務(wù)實(shí)之舉，而它們能夠產(chǎn)生的邊際效應(yīng)同樣是豐富的。相信隨著相關(guān)政策的實(shí)施到位，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等一定能夠逐漸走出困境。