光明日?qǐng)?bào)：在抗擊疫情中掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)

此次新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是顯而易見(jiàn)的，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響具體如何，不僅僅看其沖擊力，更應(yīng)看到政府和市場(chǎng)應(yīng)對(duì)沖擊所作出的反應(yīng)。因此，目前判斷疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有多大的負(fù)面影響，為時(shí)尚早。當(dāng)務(wù)之急，是找出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在疫情沖擊下的薄弱環(huán)節(jié)，提出及時(shí)有力的政策舉措，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)為奪取三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利作出貢獻(xiàn)。

短期內(nèi)，三大產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到相當(dāng)大的影響。為抗擊疫情，各地對(duì)人員流動(dòng)做出一定的限制，使得工人返城、工廠(chǎng)復(fù)工延遲，企業(yè)停工減產(chǎn)，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資短期基本停滯，但打擊最大的還是第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重已多年超過(guò)50%，相較于2003年因“非典”疫情波及三產(chǎn)進(jìn)而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的沖擊，此次影響已不可同日而語(yǔ)。更不用說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重也已接近50%。就業(yè)乃民生之本，第三產(chǎn)業(yè)如果遭到重創(chuàng)，失業(yè)將會(huì)成為今后一個(gè)時(shí)期影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的最大問(wèn)題。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的最重要渠道。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)提供了80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70％以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)90％在民營(yíng)企業(yè)。這次疫情影響最大的就是民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)。疫情的持續(xù)，加大了民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的生存壓力，主要是流動(dòng)性壓力，一旦資金鏈斷裂，企業(yè)破產(chǎn)倒閉，員工失業(yè)，其嚴(yán)重后果顯而易見(jiàn)。在全國(guó)60多個(gè)城市擁有400多家店面的某餐飲集團(tuán)董事長(zhǎng)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，春節(jié)期間公司全國(guó)門(mén)店基本停業(yè)，只保留部分外賣(mài)業(yè)務(wù)，2萬(wàn)多名員工待業(yè)，若疫情在短期內(nèi)得不到控制，公司賬上現(xiàn)金撐不過(guò)3個(gè)月。

通過(guò)以上分析，我們不難看出，當(dāng)前需要兩手抓、兩手都要硬。一手抓抗擊疫情，一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，則在于緊急救助第三產(chǎn)業(yè)特別是處于疫情漩渦之中的勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)。

一是加緊排查，摸清中小微企業(yè)危困實(shí)情。開(kāi)通申請(qǐng)救助渠道，政府可采取財(cái)政貼息、減免稅費(fèi)、延緩社保繳存甚至資金直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)等方式，保持現(xiàn)有企業(yè)容納人員就業(yè)能力和基本的生產(chǎn)再生產(chǎn)能力。

二是采取逆周期政策，擴(kuò)大財(cái)政支出，保持社會(huì)流動(dòng)性充裕。最近，有學(xué)者在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》發(fā)表的題為“全球節(jié)儉悖論”的論文中證明，在一個(gè)利率處于低位、貨幣政策受到零利率下限約束的世界，在全球范圍內(nèi)實(shí)施審慎的金融和財(cái)政政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，將導(dǎo)致全球儲(chǔ)蓄供應(yīng)量上升和全球總需求下降，結(jié)果可能導(dǎo)致全球產(chǎn)出和福利下降。目前國(guó)內(nèi)疫情導(dǎo)致總需求急劇萎縮，我們需要采取逆周期政策來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)總需求，在提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)。

近期，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議明確提出，要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目?jī)A斜。有關(guān)方面還要全面落實(shí)近期央行等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》中提出的具體舉措，重點(diǎn)加大貨幣信貸支持力度，保持流動(dòng)性合理充裕。

我國(guó)當(dāng)前采取的財(cái)政貨幣政策，也得到了國(guó)際組織的肯定。國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)中國(guó)近期在財(cái)政、貨幣和金融方面采取的行動(dòng)表示支持，“我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性充滿(mǎn)信心”。沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨的洗禮，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有更加燦爛美好的明天。

（作者：楊英杰，系中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社副社長(zhǎng)）