北青報：切實維護公眾“頭頂上的安全”

　　懲治是預(yù)防的前提條件，預(yù)防是懲治的必然要求�！兑庖姟饭蠢粘鲆粭l清晰可辨的嚴懲路徑，也釋放出將預(yù)防和懲治相結(jié)合，加強源頭治理的強烈信號。期冀借助這次最高法出臺的《意見》，使?jié)撛诓环ǚ肿幽芨惺艿礁�大震懾，知敬畏、知收斂，守住法律底線。同時，也希望各地物業(yè)公司補齊管理、制度上的短板，切實擔負起應(yīng)盡的責任，和廣大業(yè)主一起，共同編織起防范高空拋墜物的“安全網(wǎng)”。

　　日前，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（簡稱《意見》），為有效預(yù)防和依法懲治高空拋物、墜物行為，切實維護人民群眾“頭頂上的安全”，提出16條具體措施�！兑庖姟诽岢觯�物業(yè)隱匿、銷毀、篡改或拒不向人民法院提供相應(yīng)證據(jù)，導致案件事實難以認定的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的不利后果。（相關(guān)報道見A3版）

　　近年來，高空拋物、墜物傷人事件不斷發(fā)生，被稱為“懸在城市上空的痛”，成為困擾城市生活的一大頑疾。不用重典，無以治亂象，法治的威嚴也無從體現(xiàn)�！兑庖姟访鞔_，對故意高空拋物的，以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處。針對侵害人難確定的老問題，最高法強調(diào)，要明確區(qū)分高空拋物和高空墜物，對于高空墜物構(gòu)成犯罪的，也要依法定罪處罰，等等。這是切實貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，維護民眾“頭頂上的安全”的體現(xiàn)，對各地各級司法機關(guān)辦理高空拋物、墜物案件有著直接指導意義。

　　針對高空拋物行為，《意見》還列舉了應(yīng)當從重處罰，一般不得適用緩刑的五種情形：多次實施的；經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實施的；受過刑事處罰或者行政處罰后又實施的；在人員密集場所實施的；其他情節(jié)嚴重的情形。增強了刑法打擊的精準性，提高了震懾性。針對一些人對于高空墜物行為是否追究刑責的困惑，《意見》強調(diào)，過失導致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，依照刑法規(guī)定定罪處罰。違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，以重大責任事故罪定罪處罰。這顯然有助于從源頭上防止高空墜物致人傷亡悲劇的發(fā)生。

　　懲治是預(yù)防的前提條件，預(yù)防是懲治的必然要求�！兑庖姟饭蠢粘鲆粭l清晰可辨的嚴懲路徑，也釋放出將預(yù)防和懲治相結(jié)合，加強源頭治理的強烈信號。《意見》的一大看點，就是明晰物業(yè)的責任。此次《意見》不僅強調(diào)了物業(yè)公司向法院提供證據(jù)的責任，而且明確物業(yè)公司“不履行或者不完全履行物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定、相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護、管理和維護義務(wù)，造成建筑物及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落致使他人損害的，人民法院依法判決其承擔侵權(quán)責任。換個角度看，這分明是在指引各地物業(yè)公司，積極采取措施，預(yù)防高空拋墜落事故，營造安全宜居環(huán)境。

　　既往的案例表明，一些高層建筑的構(gòu)配件出現(xiàn)松動、老化、破損、脫落等現(xiàn)象，特別是一些老舊小區(qū)的居民住宅外墻采用面磚、老舊窗框等材料安全隱患極大。對此，物業(yè)公司要建立完善隱患排除、預(yù)警、信息通報、法律宣傳等機制，組織力量定期巡檢排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促修復，對存在安全隱患的要堅決拆除。同時，借助現(xiàn)代科技力量，完善監(jiān)控設(shè)施，消除安全死角盲區(qū)。此外，還要圍繞法律宣傳、責任提示、義務(wù)提醒等方面，經(jīng)常通過微信、海報、宣傳單等多種方式，宣傳高空拋墜物安全防范法律規(guī)定，增強業(yè)主的自我保護意識。

　　當然，要想物業(yè)公司把防范措施做細做實，不能光靠其自覺，還需職能部門與業(yè)主委員會加強配合，通過聽取業(yè)主的意見建議，采取“點對點”的檢查，面對面的考評、評級等方式，督促物業(yè)公司填補管理漏洞，倒逼其“不用揚鞭自奮蹄”，盡心盡責，恪盡職守，不斷提高服務(wù)水平和能力，完善服務(wù)制度，呵護業(yè)主安全。

　　期冀借助這次最高法出臺的《意見》，使?jié)撛诓环ǚ肿幽芨惺艿礁�大震懾，知敬畏、知收斂，守住法律底線。同時，也希望各地物業(yè)公司補齊管理、制度上的短板，切實擔負起應(yīng)盡的責任，和廣大業(yè)主一起，共同編織起防范高空拋墜物的“安全網(wǎng)”。