工人日報：治理狗患：“史上最嚴(yán)”能否最有效？

　　據(jù)中新社報道，11月1日起，被網(wǎng)友稱為“最嚴(yán)養(yǎng)狗令”的新版《太原市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。根據(jù)新規(guī)，在重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)攜帶犬只出戶，要為犬只束牽引帶，且長度不得超過1.2米，否則將當(dāng)場處50元罰款；攜帶犬只乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰期。此外，遺棄或者虐待犬只也要面臨相應(yīng)處罰。

　　印象中，這已不是治理狗患領(lǐng)域的第一次“史上最嚴(yán)”了。先前被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)”的，還有杭州規(guī)定市區(qū)內(nèi)的遛狗時間為每天晚上7時至次日早7時，西安規(guī)定無證養(yǎng)犬最高可罰1萬元，貴州規(guī)定狗傷人最高罰款3萬元，不清理狗便最高罰款500元......總之，罰款越來越高，狗糞越來越貴，繩子越來越短，但老百姓恐狗的焦慮卻并未減少太多。

　　近日，河南一名13個月的孩子被小區(qū)的狗咬掉半邊臉，狗主人至今仍堅持認(rèn)為“我的狗沒咬過人，小孩拿東西打狗了”。可如果當(dāng)時狗被拴著，意外可能本不會發(fā)生。認(rèn)為自己的狗不咬人而不拴狗繩，正是一些養(yǎng)狗人士的普遍偏見。在此背景下，如何把“最嚴(yán)”轉(zhuǎn)化為“最有效”，才是問題的關(guān)鍵。只有讓規(guī)定“長出牙齒”，只有嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者不漏網(wǎng)，才能真正發(fā)揮法規(guī)的震懾、警示作用，從而有效減少不文明的養(yǎng)狗行為。

　　從這個意義上看，管住養(yǎng)狗者，要從解決有人管、怎么管的問題入手。解決不了“管不過來”的問題，“史上最嚴(yán)”的“冠軍輪流坐，狗患依然在”的現(xiàn)象便還會繼續(xù)。對多數(shù)地方來說，大量增加管理人員和警力并不現(xiàn)實(shí)，而靠階段性的運(yùn)動式治理也只能起到一時之效，因此采用抽檢方式加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管處罰就很有必要。

　　拿此次太原“最嚴(yán)養(yǎng)狗令”來說，犬只實(shí)行免疫制度，建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)犬管理電子檔案，這兩項(xiàng)辦法可以有效地減輕公眾焦慮。根據(jù)養(yǎng)犬?dāng)?shù)據(jù)信息，相關(guān)部門便可到公共場所和小區(qū)內(nèi)抽檢，發(fā)現(xiàn)違規(guī)便嚴(yán)厲處罰，這就倒逼養(yǎng)狗者必須為狗做免疫、裝芯片。而一旦所有狗都裝了芯片，每晚一名監(jiān)管隊(duì)員帶著儀器到小區(qū)或公園等公共場所巡視一番，發(fā)現(xiàn)不牽狗繩的、不清理狗糞的，只需拿機(jī)器對著狗掃描一下，回去開罰單就是了。這樣的工作模式，或許比幾十人上街巡查更有效。

　　所以，治狗令不能僅止于做到“史上最嚴(yán)”，更要在管理體制上下功夫。既然交警能在上下班高峰時間集中執(zhí)法，那么治理狗患的相關(guān)部門為何不能在居民集中遛狗的時間執(zhí)法呢？“史上最嚴(yán)”還需最嚴(yán)執(zhí)行、巧妙執(zhí)行，否則只能是紙上談兵。