北青報(bào)：記者“臥底”騷擾電話源頭的治理啟示

近日，新華社記者“臥底”騷擾電話源頭企業(yè)，發(fā)現(xiàn)每天有大量騷擾電話從這里打出，成千上萬(wàn)條含有個(gè)人姓名、住址、工作單位等詳細(xì)信息的“文件”在大量微信群內(nèi)“裸曬”，公民個(gè)人信息泄露已成一條地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈。一名經(jīng)驗(yàn)豐富的電話推銷員稱，他平均每40分鐘能撥出250個(gè)號(hào)碼，一天2000個(gè)電話。

騷擾電話早已成為一種頑疾，而且騷擾電話對(duì)消費(fèi)者不僅是騷擾，還存在欺騙等問(wèn)題。比如新華社記者“臥底”發(fā)現(xiàn)，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)編造各種活動(dòng)“截殺”消費(fèi)者，即虛構(gòu)一個(gè)截止時(shí)間，催消費(fèi)者趕緊交錢(qián)。去年7月，工信部、最高法、最高檢等13個(gè)部門(mén)印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，目前仍處于治理期，但一些騷擾電話源頭企業(yè)似乎沒(méi)有多大的影響，照常騷擾不止。

治理騷擾電話，“臥底”記者為我們提供了很多新線索新思路。首先，上述報(bào)道中“舉報(bào)”了多家機(jī)構(gòu)，對(duì)治理部門(mén)而言是有價(jià)值的線索。比如“中邦金融”“深海教育”通過(guò)招聘、培訓(xùn)電話推銷員，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行電話騷擾，以及幾家大型房產(chǎn)中介、互聯(lián)網(wǎng)公司是信息泄露的始作俑者，對(duì)這些被點(diǎn)名的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)查重罰。

此輪治理騷擾電話，已有企業(yè)受到處罰，但數(shù)量很少而且不太知名。如果從記者“臥底”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)入手，對(duì)“中邦金融”等有組織的電話騷擾機(jī)構(gòu)，依據(jù)《廣告法》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等開(kāi)出罰單，對(duì)涉嫌泄露個(gè)人信息的企業(yè)，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《刑法》等進(jìn)行追責(zé)，才能有明顯的震懾效果。

其次，暴露出電信企業(yè)沒(méi)有盡到責(zé)任。騷擾電話的存在，一般離不開(kāi)電話卡，也離不開(kāi)電信網(wǎng)絡(luò)，為避免屢被投訴、標(biāo)記，涉事企業(yè)推銷員會(huì)不斷更新號(hào)碼，公司則統(tǒng)一辦理170號(hào)段電話卡，可見(jiàn)虛擬運(yùn)營(yíng)商是騷擾電話的“幫兇”，這需要從嚴(yán)治理虛擬運(yùn)營(yíng)商，落實(shí)實(shí)名制。另外，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)騷擾電話缺少有效的識(shí)別和攔截手段，這一點(diǎn)也要治理。

今年5月，工信部信息通信管理局就騷擾電話管控不力問(wèn)題約談了中國(guó)電信集團(tuán)公司和江蘇、浙江、四川等問(wèn)題突出的四省電信公司。6月份，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合江蘇省消保委就騷擾電話問(wèn)題約談該省三大運(yùn)營(yíng)商。雖然約談也是一種治理手段，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，約談效果比較有限。在此基礎(chǔ)上，有必要對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)罰單。

再次，治理騷擾電話應(yīng)當(dāng)多采取非常手段。騷擾電話的源頭在哪兒，究竟如何運(yùn)作，只有徹底搞清楚這些問(wèn)題才能“對(duì)癥下藥”。新華社記者通過(guò)暗訪、“臥底”等手段發(fā)現(xiàn)了部分真相，為進(jìn)一步治理提供了依據(jù)，但不能只靠記者“臥底”，有關(guān)部門(mén)能否也采取非常規(guī)手段去取證、查處，也值得考慮，這不僅能查處個(gè)案，也能發(fā)現(xiàn)深層問(wèn)題。

要想有效治理騷擾電話，有關(guān)方面既要換位思考消費(fèi)者的“憤怒與無(wú)奈”，也要看到電話推銷企業(yè)、信息泄露企業(yè)的狡猾與利欲熏心，還要看到電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的麻木與失責(zé)，以及相關(guān)法律法規(guī)的不完善。期待加快出臺(tái)和完善個(gè)人信息保護(hù)法等法律，重罰電話騷擾違法行為。