中青報(bào)：跟賭博過不去 還是跟麻將過不去

如果沒有麻將，世界將會(huì)怎樣？

至少，長輩們不會(huì)很高興。我長大的老國企家屬院，“老年人活動(dòng)中心”可是終日人聲鼎沸�；虼曷榛虼蚺�，平日在路上顫顫巍巍的爺爺奶奶們，都在那間屋里容光煥發(fā)。

可今天，江西省的一些老人，卻可能無牌可打了。最近一周，江西省內(nèi)多個(gè)區(qū)縣的公安部門接連發(fā)布通知，“劍指賭博”，整治轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性的麻將館、棋牌室。

打擊賭博自是正常，可不同于省內(nèi)大多區(qū)縣明確的，取締“以營利為目的、聚集多人賭博”、涉及違法犯罪的麻將棋牌室，江西的袁州、玉山等少數(shù)區(qū)縣發(fā)文指出，要將轄區(qū)內(nèi)所有麻將館、棋牌室一律取締。

10月20日，相關(guān)通知引起熱議。僅僅一天后，玉山縣公安局便刪除相關(guān)通知，重新發(fā)布的版本修改了措辭：“對利用棋牌室、麻將館等場所進(jìn)行賭博違法犯罪開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。”

及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切并糾偏，這值得贊許。但另一方面，人們已經(jīng)開始擔(dān)心，接下來的整治中，各地又如何區(qū)分娛樂和賭博，不再出現(xiàn)類似“全盤取締”的粗暴誤傷呢？

“快刀斬亂麻”的魄力與“一刀切”的武斷，往往只有一線之隔，近些年好心辦壞事者不在少數(shù)，最能幫著理清界線的，大概是法律。說白了，法律明確規(guī)定的，自該令行禁止；法律都留余地的，往往本就兩難，地方政府稍有不慎，便可能出問題。

這般看來，整治麻將棋牌館，著實(shí)是技術(shù)活兒。刑法和治安管理處罰法都有規(guī)定，以營利為目的，為賭博提供條件，應(yīng)予以處罰。但問題在于，如何定性“賭博”，至今沒有權(quán)威的司法解釋。

親朋好友間打牌，甚至帶點(diǎn)“彩頭”，算不算賭博？公安部曾明確通知：不以營利為目的，帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，均不予處罰。最高人民法院和最高人民檢察院也曾下發(fā)司法解釋，棋牌室等娛樂場所只收取正常服務(wù)費(fèi)用，不以賭博論處。

法律都暫且歸納不了的問題，地方執(zhí)法者理應(yīng)更敬畏。2011年，四川成都的王女士便因和兩位親友在茶樓打“5元麻將”，被民警“當(dāng)場查獲575元賭資”，拘留15日。心有不甘的王女士展開了漫長申訴——2015年，最高人民法院責(zé)令此案再審。今年6月，當(dāng)年執(zhí)法的公安分局被判向王女士賠償4739.1元，并賠禮道歉，堪稱給江西的同事們提了個(gè)醒。

“依法行政”和“執(zhí)法精細(xì)化”近年都是熱詞。法律法規(guī)沒明確的，推進(jìn)時(shí)要“悠著點(diǎn)”；還要注意的是，別忙著推進(jìn)新政務(wù)，不小心破壞了已有的法規(guī)。袁州和玉山警方此次遭非議的另一個(gè)原因是，如果沒有明確違法的賭博行為，取得了證照許可的正規(guī)棋牌室，本歸工商行政管理部門監(jiān)管，警方壓根兒無權(quán)取締。

有人說，這是吹毛求疵，公安部門的出發(fā)點(diǎn)是好的。還有人說，大刀闊斧時(shí)難免誤傷，及時(shí)糾錯(cuò)就好。玉山縣這不就改正了嗎？持類似態(tài)度的人，眼光可能短了點(diǎn)；或者說，高看了一時(shí)的政績與效率，低估了破壞規(guī)則、打開“潘多拉魔盒”的可能。

去年，同樣在江西，同樣是推行好事，一度引發(fā)更大非議。據(jù)報(bào)道，江西省推行殯葬改革期間，出現(xiàn)了強(qiáng)搶村民棺材，用挖掘機(jī)集中碾碎，甚至將下葬的遺體扒出火化的案例。省民政廳隨即也迅速出面糾偏，可“別省搶人才，江西搶棺材”的段子，已然伴著老百姓的怨氣傳播開來，造成了難以估量的影響。

任何與民生息息相關(guān)的事務(wù)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，都需要長遠(yuǎn)的眼光考量。有媒體去年評論殯葬改革時(shí)就提出，穩(wěn)定的喪葬、宗族文化，在農(nóng)村起著安定人心、抵御邪教等作用。一股腦將棺材砸了，土墳推了，看似高效，實(shí)則遺患無窮。

取締麻將棋牌室的通知，也是一樣的道理：無牌可打的人們會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)入暗中，滋生更嚴(yán)重的違法犯罪？一堆原本證照齊全的娛樂場所，說取締就取締，影響民生不說，是否也破壞了營商環(huán)境和公信力？這些問題，當(dāng)?shù)卣�府恐怕都沒好好考慮。

饒有趣味的是，江西省內(nèi)的萍鄉(xiāng)等地，其實(shí)早在2017年，便推行過類似全面取締棋牌室的政令。但據(jù)網(wǎng)友們的反饋，一番運(yùn)動(dòng)式的打擊后，麻將聲、摔牌聲，照舊回響在大街小巷。直到2018年，萍鄉(xiāng)再度治理麻將棋牌室，不再“一網(wǎng)打盡”，明確要治理擾民、消防安全隱患、賭博機(jī)、六合彩等具體問題。

絕大多數(shù)“一刀切”式粗暴政策可能都是這般歸宿：靠行政力量強(qiáng)壓，看似“成效”顯著，但當(dāng)事人不服，老百姓不愛，一旦行政力量難以長期維持，很快便恢復(fù)原狀。

于是，舊的問題沒能解決，又催生了新的問題。

這可能是地方政府要吃幾次虧才能明白的道理。明明出發(fā)點(diǎn)是好的，人們“呼聲”也很高。無論在袁州還是玉山，在外地媒體報(bào)道前，取締麻將棋牌室的網(wǎng)絡(luò)通知下都擠滿了點(diǎn)贊、支持的評論，仿佛這些地方?jīng)]人打牌似的。