北青報(bào)：“黃賭毒開(kāi)禁”的誤讀是怎樣產(chǎn)生的

6月2日，《海南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告，宣布廢止含禁止賭博、彩票罰款等14項(xiàng)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定，在社會(huì)上引發(fā)諸多議論和疑慮。6月3日，海南省人大常委會(huì)法工委一名工作人員回應(yīng)稱，廢止原因是此前法規(guī)已不適用，并不意味著“黃賭毒開(kāi)禁”，對(duì)賭博、賣淫嫖娼等違法行為，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律予以打擊。

法律法規(guī)廢止，是指享有立法權(quán)的國(guó)家和地方權(quán)力機(jī)關(guān)依法定程序和方式宣布終止某種現(xiàn)行法效力。作為法律創(chuàng)制活動(dòng)的形式之一，已經(jīng)“過(guò)時(shí)”、不適用的法律被廢止是很正常的，也是必要的。此次，海南省廢止《海南省禁止賭博規(guī)定》《海南省取締賣淫嫖娼規(guī)定》等14件地方性法規(guī)之所以引發(fā)關(guān)注，大抵是由于賭博、賣淫嫖娼等字眼觸動(dòng)了公眾的敏感神經(jīng)，進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)友關(guān)于“海南將開(kāi)禁賭博、允許賣淫嫖娼”的猜測(cè)。

對(duì)此，海南省人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人出面予以辟謠。據(jù)介紹，《海南省禁止賭博規(guī)定》《海南省取締賣淫嫖娼規(guī)定》是1988年建省時(shí)出臺(tái)的，如今，這兩個(gè)地方性法規(guī)所依據(jù)的《治安管理處罰條例》、勞動(dòng)教養(yǎng)制度先后于2006年、2013年被廢止，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等新的法律法規(guī)又對(duì)打擊賭博、賣淫嫖娼等違法行為作了詳細(xì)規(guī)定，因此海南省人大常委會(huì)決定廢止這兩個(gè)法規(guī)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，禁止賭博、賣淫嫖娼等地方性法規(guī)被廢止，只是因?yàn)槠湟呀?jīng)“過(guò)時(shí)”了，有了新的層次更高的法律加以制約。所謂“黃賭毒開(kāi)禁”之說(shuō)純屬誤讀，對(duì)于這些違法行為的打擊不會(huì)因陳舊性地方法規(guī)的廢除受到影響。

誤讀雖然及時(shí)得到澄清，有關(guān)部門(mén)在辟謠的同時(shí)也要認(rèn)真反思。誤讀之所以發(fā)生，主要源于之前發(fā)布的信息不夠詳細(xì)、全面。在6月2日媒體刊發(fā)的公告中，只是簡(jiǎn)單羅列了被廢止的地方性法規(guī)目錄。直到引發(fā)網(wǎng)友猜測(cè)后，海南省人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，才就這14件地方性法規(guī)的廢止原因進(jìn)行說(shuō)明。試想，如果這份答記者問(wèn)能夠和公告同步刊發(fā)出來(lái)，“開(kāi)禁黃賭毒”的誤讀或許從一開(kāi)始就能避免。

《政府信息公開(kāi)條例》第十九條規(guī)定，對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)�！肮�眾廣泛知曉”應(yīng)該包含兩層含義，一是知其然，二是知其所以然。對(duì)于廢止法規(guī)來(lái)說(shuō)，公眾不僅需要知道哪些法規(guī)被廢止，還需要知道被廢止的原因。在官方語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r下，公眾只能根據(jù)自己的理解加以揣測(cè)。尤其對(duì)于不懂法律常識(shí)的人來(lái)說(shuō)，很容易按照“雙重否定等于肯定”的樸素邏輯進(jìn)行解讀。既然是廢止禁止賭博、取締賣淫嫖娼的規(guī)定，那就等于允許賭博、賣淫嫖娼等現(xiàn)象存在了。

辟謠誠(chéng)可貴，防謠價(jià)更高。近年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)加快法規(guī)備案審查工作，各地紛紛對(duì)陳舊性地方法規(guī)進(jìn)行清理，但在信息發(fā)布中，相關(guān)法規(guī)廢止公告寥寥數(shù)語(yǔ)、一筆帶過(guò)的現(xiàn)象十分普遍。海南這場(chǎng)誤讀風(fēng)波，也為其他地方提了個(gè)醒，在做好法規(guī)清理的同時(shí)，必須做到信息公開(kāi)全面翔實(shí)，站在公眾角度進(jìn)行換位思考，對(duì)公眾可能產(chǎn)生的誤解予以澄清，避免誤讀引發(fā)謠言。