齊魯晚報：不該將“麻將娛樂”升格為賭博行為

　　執(zhí)法部門在打擊賭博行為時,應(yīng)堅持過罰相當(dāng)原則,多些對社情民意和權(quán)利的尊重。否則,將會消解法律的嚴(yán)肅性,并招致民意反彈。

　　6月22日,成都市民“打5元麻將被拘15日”一案有了新進展,王彬如收到成都市郫都區(qū)法院作出的判決,判令成都市公安局溫江分局向王彬如賠償4739.1元,并向其賠禮道歉。原來,2011年8月19日,王彬如和兩個朋友在茶樓內(nèi)打麻將。當(dāng)時只是娛樂,麻將5元每局,最多也不過一局贏20元。但3個小時后,三人被溫江區(qū)公安局抓獲�，F(xiàn)場扣押“賭資”575元,其中包括王彬如的235元。后警方?jīng)Q定對王彬如行政拘留15日,并處罰款1000元。

　　眾所周知,賭博行為的危害性相當(dāng)大,可以讓一些人沉迷其中難以自拔,甚至傾家蕩產(chǎn)、走向歧途,應(yīng)受嚴(yán)厲打擊。但執(zhí)法部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時,也應(yīng)遵循寬嚴(yán)相濟的執(zhí)法理念,打擊賭博行為時堅持過罰相當(dāng)原則,不隨意擴大打擊面。以免讓人們不經(jīng)意間就成了“賭徒”,毫無安全感可言。

　　根據(jù)治安管理處罰法,以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資較大的,處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處10日以上15日以下拘留,并處500元以上3000元以下罰款。如果照搬該規(guī)定,王彬如與其朋友打“5元錢麻將”的確屬于賭博,應(yīng)該受到治安管理處罰。

　　但公安機關(guān)實施行政處罰時,應(yīng)遵循過罰相當(dāng)原則行使自由裁量權(quán),處罰結(jié)果與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)；處罰種類和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應(yīng),違背過罰相當(dāng)原則,導(dǎo)致行政處罰結(jié)果嚴(yán)重不合理或者背離普通公眾認(rèn)知的,應(yīng)該依法糾正。

　　具體到“打麻將”是否違法上,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳�活�?xí)俗以及參與人之間的關(guān)系,以及下注大小來綜合判斷。如一些地方的人們將“打麻將”視為普遍的娛樂休閑活動,到處可見供人“打麻將”的茶館或麻將館。且參與人多為親朋好友,下注金額和累計金額也不高。那么,就不宜將其視為賭博來對待和懲戒,否則就有違法律的謙抑性原則。

　　對此,根據(jù)《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》,不以營利為目的,親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰。2019年4月份,黑龍江省公安廳發(fā)布的《黑龍江省公安機關(guān)賭博違法行為治安處罰裁量指導(dǎo)意見》也規(guī)定,個人賭資在200元以上的,將面臨罰款,個人賭資在500元以上的,將面臨行政拘留處罰。不以營利為目的,親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰。

　　麻將固然可以是賭博的工具,“打麻將”也可以是賭博的幌子。但更多人無非是將“打麻將”作為休閑放松,緩解工作生活壓力的娛樂活動,根本沒有賭博的故意。如果無視合理的民風(fēng)民俗,將娛樂行為“賭博化”,顯然將使很多人不經(jīng)意間“被賭博”,這不僅消解法律的嚴(yán)肅性,還可能招致民意反彈。

　　“打5元麻將被拘15日”事件中,公安機關(guān)的行政處罰被撤銷并被判決賠償損失和賠禮道歉,這雖然是一個小案件,卻應(yīng)引起有關(guān)部門的警醒。其理當(dāng)引以為戒,執(zhí)法活動中保持謙抑和克制,少些隨意和蠻橫,多些對社情民意和權(quán)利的尊重。這樣方能讓公眾對自己的行為有所預(yù)判,也有利于維護法律的權(quán)威和公信,不至于讓人一不小心就違了法。