北青報(bào)：社保繳費(fèi)基數(shù)下降增強(qiáng)企業(yè)獲得感

　　降費(fèi)3800億元表面上看是做減法，實(shí)際上有助于做大社保蛋糕。社保降費(fèi)綜合方案統(tǒng)一了以個(gè)人身份參保的繳費(fèi)政策，降低了繳費(fèi)門檻，企業(yè)和職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的意愿普遍增強(qiáng)。企業(yè)減負(fù)有利于增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，企業(yè)對(duì)政策更有信心，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為社保持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。

　　人力資源和社會(huì)保障部10月21日召開第三季度新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，今年5月1日《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》正式實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，各地落實(shí)比較到位，絕大部分省份繳費(fèi)基數(shù)都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能達(dá)到15.5%。包括企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)在內(nèi)，保守估計(jì)全年降費(fèi)超過(guò)3800億元。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A5版）

　　降低社保費(fèi)率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)利國(guó)利民的普惠政策。一段時(shí)間以來(lái)，企業(yè)對(duì)進(jìn)一步降低社保費(fèi)率的呼聲較強(qiáng)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這一工作，今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確提出，各地可將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。目前，所有省份都調(diào)整了今年繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份都降到16%，低于16%的少數(shù)幾個(gè)省以后逐步過(guò)渡到位。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率都繼續(xù)階段性降低。

　　從實(shí)施效果看，社保降費(fèi)降低了企業(yè)的成本，增強(qiáng)了市場(chǎng)活力，職工個(gè)人也得到了實(shí)惠。全國(guó)社保費(fèi)率差異明顯縮小，有利于均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平。就省下來(lái)的社保繳費(fèi)，每一家企業(yè)都會(huì)算一本明白賬，要把錢花在緊要處，使在刀刃上。3800億元社保降費(fèi)，換來(lái)了企業(yè)購(gòu)買設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)、設(shè)立創(chuàng)新基金、加大研發(fā)投入、改善員工福利、吸引留住人才等積極成效，看似只是幾個(gè)百分點(diǎn)的調(diào)整，卻有利于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。此次社保降費(fèi)降得精準(zhǔn)、力度大、直接有效，是不少企業(yè)的真切感受。

　　降費(fèi)3800億元表面上看是做減法，實(shí)際上有助于做大社保蛋糕。社保降費(fèi)后，企業(yè)參保門檻降低，參保積極性進(jìn)一步提高。雖然企業(yè)繳費(fèi)減少，但企業(yè)員工參保的人數(shù)增加，社保的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。不僅如此，社保降費(fèi)綜合方案還統(tǒng)一了以個(gè)人身份參保的繳費(fèi)政策，降低了繳費(fèi)門檻，企業(yè)和職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的意愿普遍增強(qiáng)，有助形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。另外，企業(yè)減負(fù)有利于增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，企業(yè)對(duì)政策更有信心，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為社保持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。這筆賬綜合算下來(lái)，必然是一個(gè)多方共贏的結(jié)果。

　　社保繳費(fèi)減少是否會(huì)影響?zhàn)B老金的足額發(fā)放，是社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。針對(duì)部分地區(qū)養(yǎng)老基金收支壓力較大的情況，國(guó)家已經(jīng)部署了一系列應(yīng)對(duì)措施，包括加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度，2019年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，全年跨省調(diào)劑資金規(guī)模近1600億元；繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，今年中央財(cái)政安排補(bǔ)助企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到5285億元，同比增長(zhǎng)9.4％；劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金的工作已經(jīng)全面推開等。這些舉措有助于保證基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保證退休人員基本生活不受影響，保證社會(huì)保險(xiǎn)工作“底線”和“紅線”不被突破。

　　截至9月底，全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)12.99億人，已覆蓋超過(guò)93.1%的人口。社會(huì)保險(xiǎn)基金集中統(tǒng)籌調(diào)劑使用是發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度保障功能的核心。一方面，社保降費(fèi)從2015年以來(lái)，先后進(jìn)行了5次調(diào)整；另一方面，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年將是連續(xù)第15年。社保降費(fèi)不是階段性政策，而是長(zhǎng)期性制度安排，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，這項(xiàng)放水養(yǎng)魚利企惠民的善政，一定要繼續(xù)做好做實(shí)。