法制日報：App專項治理需要進(jìn)一步明確細(xì)則

記者從2019年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周獲悉,截至目前,App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理工作組已經(jīng)評估近600款用戶量大、與民眾生活密切相關(guān)的App,并向其中問題嚴(yán)重的200余款A(yù)pp運營者告知評估結(jié)果,建議其及時整改,整改問題達(dá)800余個。

評估近600款A(yù)pp,三分之一以上與民眾生活息息相關(guān)的手機(jī)軟件存在違法現(xiàn)象或安全隱患。

我國擁有世界上最多的手機(jī)上網(wǎng)用戶,但他們卻必須面對艱難的選擇困境:一方面迫切需要手機(jī)App提供各種生活服務(wù),而另一方面又不得不為這種便利而出賣自己的隱私,包括手機(jī)通訊錄、通話記錄、消費記錄等重要的個人信息。不安全、被窺伺,已經(jīng)成為信息時代網(wǎng)民最大的隱痛。

正因為如此,從今年1月起,中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理的公告》,成立了App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理工作組。通過半年多的治理,成效是明顯的,但暴露出的問題無疑也是非常嚴(yán)重的。

信息時代,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有超范圍非法收集個人信息的沖動。遏制這種沖動,需要法律的強(qiáng)制力予以規(guī)制。網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息。四部門的聯(lián)合治理正是依據(jù)了網(wǎng)絡(luò)安全法的相關(guān)規(guī)定。

但是,不得不承認(rèn),網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定相對原則,怎樣收集用戶信息是正當(dāng)?shù)�、必要�?哪些信息的收集又是與服務(wù)無關(guān)的?這些都難以通過原則性的法律條文來明確。特別是在實踐中,很多原則性的規(guī)定容易引發(fā)爭議和扯皮,一些用戶可能認(rèn)為某些信息的收集是不必要的,但互聯(lián)網(wǎng)公司會找出種種理由來證明這種收集是必要的。解決這些具體的問題僅有原則性規(guī)定是不夠的。

據(jù)統(tǒng)計,我國境內(nèi)應(yīng)用商店數(shù)量超過200家,上架應(yīng)用近500萬款。如此巨大的市場,要真正做到依法治理,還需要相關(guān)部門通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的實施細(xì)則以明確標(biāo)準(zhǔn)。而只有明確的實施細(xì)則,才能確保治理的長效化、制度化。

中國作為互聯(lián)網(wǎng)大國,面臨著世界上網(wǎng)絡(luò)治理最新、最前沿的問題。解決這些問題,我們?nèi)鄙俪晒Φ慕?jīng)驗可循,只能通過實踐,用自己的方法解決自己的問題,同時為世界互聯(lián)網(wǎng)治理提供中國經(jīng)驗。