北青報：治理民辦學(xué)�！捌�尖”要處理好三大關(guān)系

　　教育部三令五申要求義務(wù)教育免試就近入學(xué)，然而一些地方小升初依然通過校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)招考。近日，人民日報接到一些地方的中小學(xué)生家長反映，有的中學(xué)在小學(xué)升初中過程中，通過校外培訓(xùn)機構(gòu)組織考試選拔。學(xué)校的“掐尖”式招生，迫使小學(xué)生在四五年級就參加各種課外班，校外補課之風(fēng)盛行。

　　前不久發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確，要實行公民同招、電腦搖號入學(xué)。治理義務(wù)教育階段學(xué)校的“掐尖”招生，有現(xiàn)實必要性，但是，要讓治理起到真正減輕學(xué)生負擔(dān)、緩解家長焦慮的作用，必須處理好三大關(guān)系。

　　一是治理“掐尖”和推進義務(wù)教育均衡的關(guān)系。在治理“掐尖”時，需要分析民辦學(xué)校為何“掐尖”？這有兩方面原因：其一，義務(wù)教育不均衡，包括公辦學(xué)校之間的不均衡，以及公辦與民辦學(xué)校之間的不均衡。其二，單一的分?jǐn)?shù)評價體系，讓基礎(chǔ)教育“競技化”�！捌�尖”生源質(zhì)量高，教師待遇高，吸引更優(yōu)質(zhì)的師資和生源，升學(xué)成績超過所有公辦校，這就成就了民辦學(xué)校的“掐尖”。

　　因此，在治理“掐尖”時，需要切實推進義務(wù)教育均衡，否則，遏制了民辦招生時的“掐尖”，會導(dǎo)致學(xué)區(qū)房熱、學(xué)位房熱，以及培訓(xùn)熱升溫。家長會為孩子進更好的公辦校購買學(xué)區(qū)房，購買不了學(xué)區(qū)房，就近入學(xué)的學(xué)校教育質(zhì)量不高，家長就會給孩子報培訓(xùn)班。也就是說，治理“掐尖”，限制招生是“表”，推進義務(wù)教育均衡才是“根”和“里”。

　　二是治理“掐尖”與滿足受教育者差異化選擇權(quán)的關(guān)系。在發(fā)達國家，發(fā)展義務(wù)教育的戰(zhàn)略是公立（學(xué)校）不擇校，擇校到私立（學(xué)校）。私立學(xué)校滿足的是受教育者的差異化選擇，因為不管公立學(xué)校如何自主辦學(xué)、多元辦學(xué)，都無法做到滿足每個學(xué)生的個性需求，私立學(xué)校就為受教育者提供了更多元的選擇。我國發(fā)展義務(wù)教育，也是采取這一戰(zhàn)略，但與發(fā)達國家不同，我國的民辦學(xué)校招生帶動了更激烈的升學(xué)競爭。這看似是民辦學(xué)校的問題，但卻是教育生態(tài)的問題，而治理民辦學(xué)校“掐尖”，是把破壞教育生態(tài)的責(zé)任推給了民辦學(xué)校，而這一治理就會帶來一個根本問題，受教育者的差異化選擇權(quán)如何滿足？

　　治理基礎(chǔ)教育生態(tài)，關(guān)鍵在于依法治教和改革教育評價體系。依法治教，是要求對公辦學(xué)校、民辦學(xué)校以及校外培訓(xùn)機構(gòu)進行系統(tǒng)化治理，而改革教育評價體系，才能引導(dǎo)學(xué)校進行多元辦學(xué)，公辦和民辦各具特色。

　　三是治理“掐尖”與公辦民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前有一種說法是，隨著各級各類教育都進入普及化階段，民辦教育已經(jīng)完成了使命，輿論場出現(xiàn)了各種說法，如民辦幼兒園退出歷史舞臺，義務(wù)教育階段應(yīng)該完全公辦等等，這是極不理性的。我國只是實現(xiàn)了教育的基本普及，而遠沒實現(xiàn)高水平高質(zhì)量的普及，發(fā)展我國教育、實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化，必須長期堅持公民辦并舉。另外，民辦學(xué)校在促進學(xué)校競爭、給學(xué)生差異化選擇方面是不可或缺的，離開了民辦學(xué)校的發(fā)展，我國很難實現(xiàn)《中國教育現(xiàn)代化2035》的目標(biāo)。

　　治理民辦學(xué)�！捌�尖”，絕對不能變?yōu)椤按驂骸泵褶k學(xué)校。民辦學(xué)校也是我國整體教育的一部分，需要通過規(guī)范民辦學(xué)校招生、辦學(xué)，促進民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是“此消彼長”。在治理民辦學(xué)�！捌�尖”時，必須尊重民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，維護民辦學(xué)校舉辦者的合法權(quán)利，這也是構(gòu)建良好教育生態(tài)的重要部分。