南方日報：莫忽視“辦證”危害

辦證的小廣告可能已經(jīng)多到讓大家見怪不怪，但誰能想到政府官員也會大辦假證？

據(jù)媒體報道，有網(wǎng)友舉報云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣鹽源鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅某涉嫌偽造一百多張身份證，竟是為了補足當(dāng)?shù)貙Χ�孩婦女進行醫(yī)學(xué)監(jiān)護的人數(shù)。

對二孩婦女實施醫(yī)學(xué)監(jiān)護，源于二孩高齡產(chǎn)婦死亡率時有升高的現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)囟�孩婦女流出，鎮(zhèn)政府不在醫(yī)療、就業(yè)、生活條件等方面找原因，不積極宣傳鼓勵二孩婦女接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護，反而試圖通過辦假證自欺欺人，本以為可以蒙混過關(guān)，實則只是掩耳盜鈴。

8月16日，羅某對媒體表示，當(dāng)?shù)厮痉�機關(guān)與紀(jì)委監(jiān)察部門對偽造身份證一事已有定性，本人不予評價。當(dāng)?shù)貦z察院在2018年就該事作出裁定：情節(jié)輕微，不予起訴。

根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，偽造、變造居民身份證罪屬于行為犯，即行為一旦作出，無論是否造成危害后果，都構(gòu)成犯罪。換句話說，無論是用來騙取貸款，還是用來出售，抑或是像這位副鎮(zhèn)長一樣，為了補足當(dāng)?shù)貙Χ�孩婦女進行醫(yī)學(xué)監(jiān)護的人數(shù)，只要偽造、變造了居民身份證，就侵害了刑法所保護的法益。羅某的行為完全符合偽造居民身份證罪的犯罪構(gòu)成。

當(dāng)?shù)貦z察院作出“情節(jié)輕微，不予起訴”的裁定，既沒有意識到該副鎮(zhèn)長弄虛作假行為的嚴(yán)重性，也沒有做到以法律為準(zhǔn)繩。行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第十七條規(guī)定，公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。目前羅某仍任鹽源鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，檢察機關(guān)作出這一不起訴裁定，并且沒給出認(rèn)定“輕微”的依據(jù)，不知道究竟出于什么考量。

需要反思的不止是這位副鎮(zhèn)長。落實醫(yī)學(xué)監(jiān)護本是好事，上級機關(guān)何必下達硬性指標(biāo)，使得下級部門不惜劍走偏鋒？以及，為什么這位副鎮(zhèn)長能輕松辦出多張身份證？相關(guān)責(zé)任部門是不是涉嫌瀆職？這些問題都需要調(diào)查清楚，該問責(zé)的問責(zé)，該法辦的法辦。