人民快評(píng)：加強(qiáng)電子煙的監(jiān)管迫在眉睫

“健康戒煙”“無害蒸汽”“沒有二手煙”……近年來，被商家宣揚(yáng)為“戒煙神器”的電子煙廣受追捧，成為煙民新寵，也成為資本趨之若鶩的新風(fēng)口。

為什么電子煙能成為創(chuàng)業(yè)風(fēng)口？首先是國內(nèi)旺盛的需求。有的煙民需要戒煙，有的需要煙替，于是電子煙打著“輔助戒煙”“替代吸煙”等旗號(hào)全面推廣。其次是國外市場(chǎng)的示范效應(yīng)。近年來電子煙產(chǎn)業(yè)在歐美國家發(fā)展較為成熟，巨大利潤吸引了國內(nèi)投資者的目光。此外還有電子煙亞文化群體的推動(dòng)，在青少年人群中，電子煙呈現(xiàn)出日漸流行的態(tài)勢(shì)。

電子煙究竟對(duì)人體有沒有害？人民網(wǎng)近期對(duì)國內(nèi)外電子煙市場(chǎng)所做的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子煙煙液中添加了尼古丁等化學(xué)物質(zhì)，加熱后產(chǎn)生的蒸汽，對(duì)人體健康一樣有風(fēng)險(xiǎn)。在電子煙煙液或二手煙中檢出的鎳、鉻等重金屬含量，甚至比卷煙產(chǎn)生的二手煙中還要高。目前來看，多數(shù)研究者的結(jié)論是電子煙對(duì)人體有害。即使支持電子煙的研究者，也只是強(qiáng)調(diào)電子煙相比卷煙危害低得多。但究竟低多少？并沒有明確說法。

當(dāng)前，國內(nèi)電子煙市場(chǎng)魚龍混雜，虛假宣傳、夸大健康效用的問題有之；產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、造成人身傷害的問題有之；違法向青少年群體推廣電子煙的行為有之。諸多亂象，表明電子煙產(chǎn)業(yè)亟需規(guī)范。

明確危害程度是當(dāng)務(wù)之急。世界衛(wèi)生組織官員明確指出，宣稱“電子煙的危害相比卷煙要低”是斷章取義、混淆視聽，目前仍沒有確切證據(jù)來量化電子煙風(fēng)險(xiǎn)水平�，F(xiàn)在電子煙鑒定政出多門，人言人異。建議相關(guān)部門聯(lián)合辦公，組織一批第三方的、權(quán)威的專家學(xué)者進(jìn)行電子煙鑒定，對(duì)各種電子煙的煙霧成分進(jìn)行徹底分析，對(duì)其危害程度給出明確說法。

確定監(jiān)管部門最為迫切。電子煙涉及的歸口部門包括了工信、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、公安、海關(guān)、商務(wù)等。除了加熱不燃燒型電子煙已經(jīng)明確劃歸煙草專賣品的管理范圍外，主流產(chǎn)品霧化型電子煙的監(jiān)管暫時(shí)還不明確。在國家層面制定和出臺(tái)系列管制保障措施，是當(dāng)前重要課題。

規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不我待。目前我國電子煙管理主要以地方性法規(guī)和行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主，迫切需要制定一個(gè)全面的、權(quán)威的規(guī)范，從產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制、包裝宣傳、銷售使用一直到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有標(biāo)準(zhǔn)、有管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的效果。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2018年的報(bào)告，在全球195個(gè)世界衛(wèi)生組織成員國中，含有尼古丁的電子煙在30個(gè)國家中受到禁止，在65個(gè)國家中受到管制。他山之石，值得我們借鑒。

目前，電子煙產(chǎn)業(yè)被視為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，有很大的利潤空間，很多企業(yè)都想趁著沒有規(guī)范管理的空檔期，盲目擴(kuò)張、大干快上。但是須知，電子煙也是煙，事關(guān)人民健康，必須嚴(yán)格監(jiān)管。“沒有全民健康，就沒有全面小康�！逼髽I(yè)發(fā)展的小道理要服從公共利益的大道理。

煙草的危害，是人類付出過巨大代價(jià)后才認(rèn)識(shí)到的，目前關(guān)于控?zé)熞鸦�本上沒有爭(zhēng)議。走過的彎路、付出的代價(jià)不應(yīng)再重復(fù)，對(duì)電子煙的監(jiān)管應(yīng)盡快提上議事日程。不久前，國家衛(wèi)健委表示，電子煙的危害問題應(yīng)該引起高度重視，計(jì)劃通過立法的方式監(jiān)管電子煙，讓公眾看到了將電子煙監(jiān)管納入國家立法的希望。