南方日?qǐng)?bào)：“全面無(wú)煙”應(yīng)包括電子煙

《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》日前出臺(tái)。國(guó)家衛(wèi)健委規(guī)劃司司長(zhǎng)毛群安在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，電子煙的危害問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。目前國(guó)家衛(wèi)健委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展電子煙監(jiān)管的研究，計(jì)劃通過(guò)立法的方式對(duì)電子煙進(jìn)行監(jiān)管。

當(dāng)前，我國(guó)控?zé)熜蝿?shì)依然嚴(yán)峻。根據(jù)衛(wèi)健委方面數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有吸煙者逾3億，每年因吸煙相關(guān)疾病所致的死亡人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，因二手煙暴露導(dǎo)致的死亡人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)。因此，追求全面無(wú)煙的環(huán)境至關(guān)重要。然而，對(duì)于什么是“全面無(wú)煙”，社會(huì)上仍然存在“電子煙不是煙”的看法，一些人仍然抱有“控?zé)煵豢仉娮訜煛钡膬e幸。這顯示了部分人對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)不夠充分。研究表明，二手煙暴露沒(méi)有安全水平，只有完全的無(wú)煙環(huán)境才能真正有效地保護(hù)不吸煙者的健康。世界衛(wèi)生組織則直接給定結(jié)論說(shuō)，電子煙有害公共健康，更不是戒煙手段�？梢�(jiàn)，全面無(wú)煙不僅指?jìng)鹘y(tǒng)煙，也包括電子煙，必須進(jìn)行監(jiān)管。

在電子煙的危害性以及能否幫助戒煙的問(wèn)題上，一直存在較大爭(zhēng)議。一種常見(jiàn)的支持意見(jiàn)是，電子煙宣稱(chēng)不含尼古丁等，不會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生危害性�？紤]到電子煙面世才十幾年時(shí)間，長(zhǎng)期使用的危害性還缺乏研究支持，我們并不能得出“無(wú)害”結(jié)論。不僅如此，已經(jīng)有相當(dāng)多的研究表明，電子煙產(chǎn)生的氣溶膠含有許多有毒有害物質(zhì)，各種添加劑成分也存在著健康風(fēng)險(xiǎn)。此外，許多電子煙產(chǎn)品所含的焦油濃度標(biāo)識(shí)模糊，容易導(dǎo)致使用者吸食過(guò)量，電子煙的器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風(fēng)險(xiǎn)。至于幫助戒煙的看法，有專(zhuān)家認(rèn)為，通過(guò)吸電子煙戒煙，只是以電子煙的煙癮來(lái)替代卷煙的煙癮，更多是一種自我安慰。

電子煙更大的問(wèn)題在于，它以所謂新奇、時(shí)尚的外觀(guān)，潮流、扮酷的形象，模糊了煙草的危害性，加劇了吸煙年輕化的危險(xiǎn)趨勢(shì)，也消解了人們?yōu)榭責(zé)熥鞒龅姆N種努力。中國(guó)疾控中心發(fā)布的2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)電子煙使用率處于較低水平，但是接受調(diào)查的人群中，聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙的比例、曾經(jīng)使用過(guò)電子煙的比例和現(xiàn)在使用電子煙的比例均有提高，其中，年輕人使用電子煙比例相對(duì)較高，15—24歲年齡組最高�，F(xiàn)在，一些廠(chǎng)商以各種形式打煙草廣告，甚至為了誘導(dǎo)青少年購(gòu)買(mǎi)，把電子煙偽裝成口香糖一類(lèi)的戒煙產(chǎn)品，涵蓋各種水果和飲料口味，需要引起重視。

衛(wèi)健委計(jì)劃通過(guò)立法對(duì)電子煙進(jìn)行監(jiān)管，可以說(shuō)擊中了當(dāng)前的監(jiān)管痛點(diǎn)。現(xiàn)行《煙草專(zhuān)賣(mài)法》對(duì)各類(lèi)煙草都作了明確規(guī)定，唯獨(dú)缺乏電子煙。其實(shí)，這不是說(shuō)電子煙不應(yīng)受監(jiān)管，相反，這意味著在我國(guó)大多數(shù)電子煙還處于無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量監(jiān)管與無(wú)安全評(píng)價(jià)的“三無(wú)”狀態(tài)。在這之前，已經(jīng)有許多針對(duì)電子煙的做法，比如香港、澳門(mén)已經(jīng)提出全面禁止電子煙，深圳、杭州等城市則將電子煙納入了禁煙范圍，這說(shuō)明監(jiān)管電子煙已然具有良好的現(xiàn)實(shí)條件。進(jìn)一步將監(jiān)管電子煙納入國(guó)家立法，不僅與我國(guó)龐大的電子煙生產(chǎn)市場(chǎng)相匹配，也是保護(hù)人民身體健康的應(yīng)有之義。