工人日報：“屁股坐歪”的整改注定南轅北轍

如果說一些假裝整改、敷衍整改已經(jīng)讓人十分無語和氣憤的話，那么這種不遺余力幫著被整改對象瞞天過海的行為顯然又惡劣了好幾個“段位”。相關決策者怎能又怎敢如此？

近日，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室公布了多起典型案例。其中，首個被點名的是海南省澄邁縣毀壞紅樹林的問題——8月12日《中國青年報》的報道顯示，早在2017年8月第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察時，這一問題就作為重點被提出，海南省的整改方案明確，全面恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。然而，澄邁縣花場灣紅樹林自然保護區(qū)、盈濱內(nèi)海不僅沒有按照第一輪督察要求進行整改，反而頂風而上，肆意圍填海、破壞紅樹林。最新報道顯示，澄邁縣主要領導帶頭做了深刻檢討，同時該縣成立了紅樹林遭破壞問題整改小組，海南省政府成立了調(diào)查組。

如果只是敷衍整改、假裝整改，“劇情”并不太令人稱奇，因為自中央開展環(huán)保督察以來，這么做的地方不是個別。讓澄邁縣“脫穎而出”的，是其為保護相關違規(guī)開發(fā)行為做出的諸多“努力”——2015年以來，澄邁縣多次召開會議研究討論申請撤銷保護區(qū)、調(diào)整保護區(qū)范圍來代替整改；2017年以來，澄邁縣先后向海南省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳申請調(diào)整花場灣沿岸紅樹林自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)，均未獲批準；2018年12月，該縣擅自按《澄邁縣總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》執(zhí)行，實際已違規(guī)調(diào)整了保護區(qū)范圍、土地性質(zhì)，為旅游地產(chǎn)開發(fā)鋪了路。

看懂澄邁縣這波“神操作”了嗎？

“說我在保護區(qū)里違規(guī)開發(fā)？”“好，我申請把保護區(qū)范圍縮小、撤銷”——沒了保護區(qū)的身份，就可以“名正言順”地開發(fā)了；

“不批準我調(diào)整保護區(qū)范圍？”“好，我自己‘批準’，改變土地性質(zhì)、改變保護區(qū)范圍”；

“說紅樹林是被破壞而死？”“不能夠，明明是‘病蟲害致死’……”

面對中央的整改要求，地方上的正確做法和邏輯本應是，無條件停止所有違規(guī)開發(fā)生態(tài)保護區(qū)行為，恢復原貌，修復生態(tài)。在這一過程中，地方政府本該承擔起相應的督促整改職責，澄邁縣卻反其道而行之，不但搞錯了整改對象，而且對保護區(qū)“下手”，讓保護區(qū)“陣亡”，讓違規(guī)開發(fā)繼續(xù)。

地方政府的“屁股”究竟坐在了哪一邊？還能再向違規(guī)開發(fā)的企業(yè)那邊歪得更明顯嗎？在良好生態(tài)和經(jīng)濟數(shù)字之間，究竟心系哪一邊、選擇哪一邊？澄邁縣似乎用行動給出了錯誤答案。

事實上，若干年前，在自然保護區(qū)劃界時，某些地方為爭取生態(tài)補償資金而隨意圈劃，將一些保護價值不大的區(qū)域也劃入其中。補償是拿到了，經(jīng)濟開發(fā)卻受限了。于是如今，一些地方又拼命想擺脫“保護區(qū)”的身份——不知道澄邁縣的紅樹林保護區(qū)有沒有這種情況。

一方面，紅樹林被稱“消浪先鋒”“海岸衛(wèi)士”，無論在國內(nèi)還是國際上，都曾幫助一些沿海地區(qū)逃過海嘯、特大風暴潮的襲擊。近年來，由于圍海造地、砍伐等人為因素，其面積減少了不少。另一方面，澄邁縣此前向海南省林業(yè)廳、生態(tài)環(huán)境廳提出的調(diào)整紅樹林自然保護區(qū)范圍的申請，未獲批準。這些都說明，澄邁縣的紅樹林保護區(qū)并非可有可無、意義不大。如此現(xiàn)實語境下，當?shù)乇Ｗo違規(guī)開發(fā)的所作所為，讓人不得不懷疑這背后究竟有著怎樣的交易和合謀？在經(jīng)濟利益面前，生態(tài)保護區(qū)竟變得如此微不足道、可有可無？如果這樣的行為都能被容忍、都不被嚴懲，如何能夠攔住后來者、效仿者、追隨者？

如果說假裝整改、敷衍整改已經(jīng)讓人十分無語和氣憤的話，那么這種不遺余力幫著被整改對象瞞天過海的行為顯然又惡劣了好幾個“段位”。相關決策者怎能又怎敢如此？

在環(huán)境整治、建設生態(tài)文明的進程中，地方政府應該扮演什么樣的角色、應該站在誰的立場，本無須贅言。但偏偏有一些地方“坐歪了屁股”、站錯了隊伍，該做的沒做，不該做的都做了。這樣的整改，結果注定南轅北轍。

更讓人憂心和焦慮的是，這種不僅給保護和整改“撤火”，還給違法違規(guī)行為“添柴”“站臺”的行為，恐怕不只存在于澄邁，也不只發(fā)生在環(huán)境整改領域。只要涉及地方經(jīng)濟利益、只要企業(yè)財大氣粗，就難免有一些地方政府的屁股就容易坐歪，這很值得我們警惕。

環(huán)保督察組的上述通報措辭犀利，而比措辭更重要的是后續(xù)問責，是讓相關地方和人員為自己的胡亂作為、違法違規(guī)行為付出沉重的代價。