法制日?qǐng)?bào)：高鐵時(shí)代安全與秩序比什么都重要

近日,國(guó)家鐵路局發(fā)布《中華人民共和國(guó)鐵路法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),對(duì)鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)、鐵路安全管理等做了大幅度修改。

現(xiàn)行的鐵路法自1991年5月正式實(shí)施以來(lái),已經(jīng)過(guò)2009年和2015年兩次修改。為適應(yīng)我國(guó)鐵路建設(shè)和發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,維護(hù)新時(shí)代鐵路運(yùn)輸安全和秩序,應(yīng)該是本次修法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

從2015年到現(xiàn)在,我國(guó)鐵路運(yùn)輸最大的變化是全面進(jìn)入了高鐵時(shí)代。有數(shù)據(jù)顯示,短短幾年時(shí)間,我國(guó)高鐵總運(yùn)營(yíng)里程已超過(guò)3.1萬(wàn)公里,位列世界第一,最高時(shí)速達(dá)到每小時(shí)420公里,位居世界第二�？梢哉f(shuō),乘坐高鐵已經(jīng)成為很多中國(guó)人出行的首選。

然而,在高鐵高速度的反襯下,一些乘客低素質(zhì)短板卻暴露無(wú)遺。近兩年來(lái),有關(guān)高鐵安全與秩序問(wèn)題的報(bào)道,一直高居新聞榜首,特別是節(jié)假日之后,往往是高鐵負(fù)面新聞集中爆發(fā)期。有的乘客阻擋車(chē)門(mén),不讓高鐵發(fā)車(chē)；有的乘客硬闖閘機(jī),毆打工作人員；有的乘客買(mǎi)短乘長(zhǎng),惡意逃票；有的乘客在車(chē)廂里大聲喧嘩,影響他人……最令人深?lèi)和唇^的是屢禁不止的高鐵霸座現(xiàn)象,以至于公安機(jī)關(guān)不得不開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以維護(hù)高鐵秩序。

就像一只小鳥(niǎo)可以撞翻一架大型波音飛機(jī)一樣,速度越快,對(duì)安全與秩序的要求也就越高。高鐵時(shí)代,乘客的不文明行為是道德和素質(zhì)問(wèn)題,但由于觸碰到了高鐵安全底線(xiàn),所以也就成為了法律問(wèn)題。通過(guò)修改鐵路法來(lái)強(qiáng)化高鐵的安全和秩序,提升人的道德水準(zhǔn)和個(gè)人素質(zhì),讓這次修法具有特殊時(shí)代意義。

《征求意見(jiàn)稿》把鐵路安全放在更加突出位置。在鐵路安全管理,特別是高鐵安全基本制度方面,吸收了既有鐵路安全管理行政法規(guī)、規(guī)章的成果,將近年來(lái)的一些制度等上升到法律層面,提高層級(jí)效力。將強(qiáng)占他人席位且不聽(tīng)勸阻、干擾站車(chē)秩序且不聽(tīng)勸阻或在車(chē)站和旅客列車(chē)內(nèi)尋釁滋事、擾亂公共秩序的行為列入禁止行為。同時(shí)還規(guī)定,禁止強(qiáng)行登乘列車(chē)、未經(jīng)允許越站乘車(chē)、以拒絕下車(chē)等方式強(qiáng)占列車(chē)；禁止攔截列車(chē)或者沖擊、堵塞、占用鐵路、進(jìn)出站通道、站臺(tái)、行車(chē)調(diào)度機(jī)構(gòu)等。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。這些明顯具有針對(duì)性的規(guī)定,都體現(xiàn)了法治與德治的統(tǒng)一性。

高鐵時(shí)代,安全與秩序比什么都重要。雖然人的文明程度不能像鐵路列車(chē)一樣一夜之間全面提速,但是我們可以通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)倒逼公民素質(zhì)的提升,以法治引領(lǐng)道德,以道德滋養(yǎng)法治,使乘客乘車(chē)文明程度與高鐵乘車(chē)秩序同步改善。