工人日報：該不該先處理違章再年檢，得有個權(quán)威說法

　　吉林省吉林市的朱先生在辦理機(jī)動車年檢時，因有20條違法行為沒有處理，車管所沒有發(fā)放車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志，朱先生于是起訴到法院。一審法院審理認(rèn)定，吉林省吉林市公安局交通管理支隊(duì)以交通違法未處理為由，不予核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的行為違法。交警支隊(duì)不服上訴。日前，吉林市中級人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。（見7月16日《北京青年報》）

　　只有機(jī)動車違章處理完畢，才發(fā)放機(jī)動車檢驗(yàn)合格證，這素來是各地的普遍做法。面對質(zhì)疑，交警部門往往會拿出公安部《機(jī)動車登記規(guī)定》第四十九條——“機(jī)動車所有人可以在機(jī)動車檢驗(yàn)有效期滿前三個月內(nèi)向登記地車輛管理所申請檢驗(yàn)合格標(biāo)志。申請前，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。”

　　但有人質(zhì)疑，交通違章行為處罰的對象應(yīng)是車輛駕駛?cè)耍瑱C(jī)動車年檢的對象則是車輛本身，將違章處理設(shè)定為車輛年檢的前提條件，兩者對象不一致，違反行政法上的“禁止不當(dāng)聯(lián)接”原則。且我國《道路交通安全法》明確規(guī)定：“對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志�！弊鳛橄挛环ǎ�《機(jī)動車登記規(guī)定》將機(jī)動車年檢與違章處理掛鉤，違背了上位法《道路交通安全法》的規(guī)定。

　　為此，多地車主將車管所告上法庭。從2008年到2018年，中國裁判文書網(wǎng)公布的類似案例有近60件，除一些案件由于法律程序問題被法院駁回外，多數(shù)車主訴求都得到了法院支持。

　　不過，讓年檢與違章脫鉤不能止于個案判決。個案的處理只是就事論事，并未從根本上糾正年檢掛鉤違章的規(guī)定。即使車主勝訴，也并不意味著其他車主便可“照方抓藥”�，F(xiàn)實(shí)中，就曾有其他車主手持相關(guān)案例的勝訴判決書到車管所辦理年檢，卻仍被要求先消除車輛違章記錄再辦理。年檢能否掛鉤違章處理，這事得有個權(quán)威說法，以維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　同時，也不能忽視交通違章執(zhí)行難問題，這方面不妨引入社會信用體系，將逾期不處理者納入征信黑名單。

　　去年底，全國人大表示已收到針對“將處理違章作為機(jī)動車年檢前提條件”的審查建議，將與有關(guān)部門深入溝通并督促解決這一問題。希望在全國人大介入下，通過頂層設(shè)計(jì)的調(diào)整，機(jī)動車年檢與違章處理掛鉤的事，能有個權(quán)威的說法。