南方日報：兒童票看年齡更加公平

長得快的兒童也是兒童，但“大高個兒”常常遇到煩惱，比如因?yàn)槌�過“限高”，無法享受相應(yīng)的購票優(yōu)惠。近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價格改革的意見（征求意見稿）》，規(guī)定城市公交、長途客運(yùn)的兒童優(yōu)惠乘車政策將從“量身高”轉(zhuǎn)為“看年齡”，6歲以下兒童可免費(fèi)乘車，6歲到14歲半價。對未攜帶有效身份證件的兒童，仍會沿用過去“量身高”的方式來確定票價。

時至今日，“1.2米以下免票、1.5米以下半票”是許多地方的通行做法。在景區(qū)、公交車上，不少家長因?yàn)楹⒆由砀呤欠癯瑯?biāo)而與他人起爭執(zhí)，甚至故意讓孩子彎腰。這種現(xiàn)象的背后，是相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)實(shí)需求之間產(chǎn)生了脫節(jié)。如今隨著生活水平提高，大多數(shù)孩子營養(yǎng)狀況良好，根據(jù)最新的《兒童身高體重標(biāo)準(zhǔn)表》，我國7歲、12歲兒童身高的中位數(shù)均已超過1.2米、1.5米。今天的兒童票，應(yīng)該與時俱進(jìn)，以適應(yīng)符合現(xiàn)階段我國兒童生長發(fā)育的情況。

應(yīng)該看到，以身高作為兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是在我國經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)、身份證明不普及、電子信息水平低的歷史背景下采取的權(quán)宜之計(jì)。但在今天，情況已經(jīng)截然不同。隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，我們可以通過多種手段多種方法隨時隨地查驗(yàn)兒童年齡。就這方面來說，“量身高”輔以“查證件”，不僅便捷高效，而且已經(jīng)具備成熟的操作條件。

明確規(guī)定兒童票從“量身高”轉(zhuǎn)為“看年齡”，順應(yīng)了公眾普遍期待的改革方向，也是對相關(guān)概念的正本清源。無論是聯(lián)合國兒童權(quán)利公約，還是我國相關(guān)法律法規(guī)，界定兒童的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是年齡。兒童票屬于兒童福利政策，普惠性、公平性是其基本要求。按照“量身高”，勢必要把那些超出標(biāo)準(zhǔn)的兒童排除在政策之外，是對個別兒童的事實(shí)歧視，也會導(dǎo)致政策效果有失公平。因此，保障兒童的基本權(quán)益，需要進(jìn)行根本性的法律調(diào)整，統(tǒng)一推行“看年齡”。本次規(guī)定屬于一則部門規(guī)章，法律效力有限，能否為其他部門所借鑒，還需要進(jìn)行持續(xù)觀察。

在具體的推行過程中，我們還要注意這樣一種現(xiàn)象，鐵路部門、航空公司、公交集團(tuán)、公園等，具有公共服務(wù)屬性，銷售兒童票是基本要求。但許多游樂場所是私人企業(yè)，也有必要照搬兒童票嗎？去年，廣東省消保委對長隆集團(tuán)發(fā)起公益訴訟一事就曾引起廣泛關(guān)注，而長隆方面至今未整改，也說明了問題之難。當(dāng)然，純商業(yè)機(jī)構(gòu)可以自行決定是否銷售兒童票，但既然肯出售兒童票，就表明了認(rèn)可兒童福利的態(tài)度，“國內(nèi)同行業(yè)慣常做法”“兒童一般沒有身份證”“查證件會造成交通擁堵”等都不是敷衍塞責(zé)的理由，法律應(yīng)給出更強(qiáng)硬的回應(yīng)。

面對廣泛的社會呼吁，無論是公共服務(wù)部門，還是商業(yè)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該主動擔(dān)起自己的社會責(zé)任，少一些霸王條款、歧視性規(guī)定，采用更科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，讓普惠之光照耀所有兒童。