工人日報：守護(hù)“襁褓里的安全”，從業(yè)限制很有必要

　　據(jù)媒體報道，近日，由國家衛(wèi)健委組織起草的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)(征求意見稿)》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)(征求意見稿)》向社會公開征求意見。文件擬規(guī)定，依法建立托育機(jī)構(gòu)及其工作人員黑名單制度，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個人從事托育服務(wù)。

　　在一些特殊行業(yè)實(shí)施“從業(yè)限制”已經(jīng)成為社會共識。不久前，上海宣布教育、醫(yī)療等與未成年人密切接觸的行業(yè)禁止錄用有性侵害違法犯罪記錄人員。重慶多部門會簽《教職員工入職查詢工作暫行辦法》并上線查詢系統(tǒng)。在廣州，已經(jīng)有400余人被列入性侵未成年人黑名單，不能當(dāng)老師。新聞中的文件精神與上海、廣州等地實(shí)施的“從業(yè)限制”有異曲同工之妙，這是顯著的進(jìn)步。

　　出于保護(hù)特定人群目的的從業(yè)限制很有必要。比如，有虐待、傷害嬰幼兒前科的人惡習(xí)難改，且潛在威脅一直存在，實(shí)施從業(yè)限制是保護(hù)0～3歲嬰幼兒免遭傷害的有效辦法。2017年發(fā)生于上海的攜程親子園虐童事件，受害者就是1歲半至3歲的嬰幼兒。盡管看護(hù)人員已經(jīng)受到法律懲罰，但這一事件的教訓(xùn)不能忘記。

　　隨著全面二孩政策實(shí)施，嬰幼兒保育行業(yè)迎來新的機(jī)遇，從業(yè)限制既能把有前科的人限制在外，保護(hù)嬰幼兒，也是對從業(yè)人員的一種約束和震懾，起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用。不過，托育行業(yè)從業(yè)限制能否完全發(fā)揮出理想的效果，還取決于多種因素。

　　比如，能否對所有托育機(jī)構(gòu)無死角監(jiān)督？目前，上海等地規(guī)定托育機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，錄像資料保存30天以上。這可以為其他地方提供借鑒，共同為嬰幼兒“襁褓里的安全”護(hù)航。再如，“黑名單”是否健全是落實(shí)從業(yè)限制的前提�，F(xiàn)在只有個別地方建立了托育行業(yè)“黑名單”，更多地方還沒有動靜。事實(shí)上，只有建立統(tǒng)一的“黑名單”，才能有效防止有虐嬰記錄的人換地方作案。

　　此前，少數(shù)地區(qū)出臺了相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，某種程度上起到試水和風(fēng)向標(biāo)的作用。如今，國家衛(wèi)健委推出“國家版”的標(biāo)準(zhǔn)，說明我國規(guī)范托育行業(yè)的決心很大。為了讓其更完善、更具針對性和操作性，還需要大家貢獻(xiàn)智慧。