齊魯晚報(bào)：“孕前報(bào)備”不能止于依法維權(quán)

這兩天,河北傳媒學(xué)院的一紙通報(bào)“女職工未報(bào)備懷孕被處罰”事件引發(fā)熱議。6月28日,該高校通過(guò)工作微信群,向教職員工傳達(dá)了該校院長(zhǎng)辦公室印發(fā)的《關(guān)于學(xué)校計(jì)劃生育報(bào)備制度執(zhí)行情況的通報(bào)》及對(duì)部分員工的處罰公告。通報(bào)里提到,對(duì)未報(bào)備懷孕女職工進(jìn)行“全校通報(bào)批評(píng),扣發(fā)6個(gè)月績(jī)效工資”,“取消兩年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先和評(píng)定職稱”。

在引發(fā)廣泛關(guān)注后,6月29日晚,河北傳媒學(xué)院通過(guò)官方微博表示,校方相關(guān)部門在執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的過(guò)程中存在不夠規(guī)范的問(wèn)題,決定撤銷相關(guān)文件,將對(duì)有關(guān)規(guī)章制度及執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

女職工因未報(bào)備懷孕被罰是嚴(yán)重的違法行為。婦女權(quán)益保障法第二十三條規(guī)定,各單位錄用女職工時(shí),應(yīng)當(dāng)與其簽訂合同或者服務(wù)協(xié)議,勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。除此之外,依據(jù)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定,用人單位“限制懷孕”也超越了法律授權(quán)。因此,河北傳媒學(xué)院撤銷相關(guān)處罰,本身就是對(duì)其管理違法的自我糾偏。

梳理相關(guān)報(bào)道可知,類似“孕前報(bào)備”“限期懷孕”事件這些年時(shí)有報(bào)道,并不少見(jiàn),而相對(duì)比較突出的是女性職工占比比較大的單位,學(xué)校、醫(yī)院尤甚。這也客觀說(shuō)明,女職工生育權(quán)利與用人單位利益構(gòu)成了內(nèi)在沖突,用人單位除了要承擔(dān)女職工生育的經(jīng)濟(jì)成本之外,更關(guān)鍵的還有對(duì)勞動(dòng)秩序的較大沖擊。

特別是學(xué)校、醫(yī)院,一方面這些單位女職工較多,有多個(gè)職工同時(shí)生育的話,單位對(duì)崗位人員調(diào)配的壓力就會(huì)很大,另一方面教師、醫(yī)生、護(hù)士等實(shí)行的都是職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,不是臨時(shí)隨便找個(gè)人就能頂替。所以,與一般的用人單位相比,學(xué)校、醫(yī)院等有其特殊性,存在法律責(zé)任上的不均衡。

維護(hù)女職工生育權(quán)利以及法律嚴(yán)肅性的重要意義無(wú)須諱言,對(duì)于用人單位針對(duì)女職工生育限制的行為,既要鼓勵(lì)女職工積極用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,也要加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)管,為女性職工撐腰。但是,這并不是調(diào)和矛盾的治本之舉,如何協(xié)調(diào)與女性職工生育權(quán)利與用人單位的利益矛盾,需要法律但不能全部依賴法律。

從目前的制度設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),對(duì)于女職工相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)益保障,遵循的還是“誰(shuí)的孩子誰(shuí)來(lái)抱”的思路,從字面上來(lái)看,用人單位的法律責(zé)任與義務(wù)是平等的,但具體到行業(yè)單位就千差萬(wàn)別,事實(shí)上使得微觀層面上法律責(zé)任的不對(duì)稱,特別是一些特殊行業(yè)的局部失衡,更需要政策層面損有余而補(bǔ)不足,更精準(zhǔn)調(diào)節(jié)與平衡。

例如,針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等女職工較多的單位,政府有必要采取措施幫助減輕用人單位的負(fù)擔(dān),如建立“備份”機(jī)制,即由教育、衛(wèi)生等行政部門根據(jù)行業(yè)女職工生育狀況,調(diào)劑一批職業(yè)者成為臨時(shí)替崗的專業(yè)隊(duì)伍,將女職工生育權(quán)利保障由單位共濟(jì)上升為行業(yè)共濟(jì)。如此,才會(huì)更大程度紓解用人單位因女職工生育帶來(lái)的人員調(diào)配的焦慮,也更有利于減輕女職工生育的壓力。