工人日報：禁止電商“二選一”，監(jiān)管須當(dāng)好“吹哨人”

　　市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局等8部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，決定于6月至11月聯(lián)合開展2019年網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，代號“網(wǎng)劍行動”，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，依法查處電子商務(wù)平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與其他第三方電子商務(wù)平臺經(jīng)營活動等行為。（見6月23日《經(jīng)濟(jì)日報》）

　　電子商務(wù)經(jīng)過近些年的迅猛發(fā)展，幾大平臺已然在客觀上形成了對線上商業(yè)的壟斷格局，對線上商家擁有絕對的主導(dǎo)權(quán)的同時，也都面臨著平臺間激烈的競爭。

　　平臺針對商家的“二選一”，正是基于這種競爭而出現(xiàn)，這種策略本質(zhì)上是平臺之間對入駐商戶的“排它”限制，通過阻礙商家的自由選擇以及實現(xiàn)銷售渠道的最大化，逼迫商家選臺站隊，達(dá)到壟斷市場和限制對手的目的。這一策略不僅會在很大程度上影響到電子商務(wù)市場的健康，而且會影響到行業(yè)商家的內(nèi)在競爭，左右實體經(jīng)濟(jì)的市場秩序。

　　眼下，隨著相關(guān)監(jiān)管的介入，平臺對商家“二選一”的限制手段，已由直裸裸地“斷網(wǎng)逐出”變?yōu)橥ㄟ^向商家收取各種費用，限制結(jié)賬方式、促銷模式，操縱排序算法等手段，控制由“硬”變“軟”，由清晰變模糊。

　　這一變化首先源于法律對“二選一”的明確禁止。今年1月正式實施的《電子商務(wù)法》第二十二條明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位排除、限制競爭。又如，去年1月正式生效的修訂后的《反不正當(dāng)競爭法》中專門規(guī)定了經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為，這其中就包括平臺“二選一”。

　　如今看來，徒法不足以自行，持續(xù)開展“網(wǎng)劍行動”，對包括電商平臺“二選一”在內(nèi)的違法行為進(jìn)行整治和規(guī)范，很有必要。當(dāng)然，在運動式整治之外，還需要監(jiān)管進(jìn)一步細(xì)化與配套，如明確要禁止的“二選一”具體行為的類型及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時要完善相應(yīng)的管理與執(zhí)法機(jī)制，如統(tǒng)一投訴途徑、處理辦法以及啟動反不正當(dāng)競爭調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)與程序等，真正讓監(jiān)管成為“吹哨人”。