從分級(jí)干預(yù)制入手，管住“熊孩子”犯罪

近日，最高人民檢察院以“充分發(fā)揮未檢職能 推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會(huì)治理”為主題召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了近年來未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系建設(shè)情況，表示已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)研建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)制度，旨在通過臨界預(yù)防機(jī)制應(yīng)對(duì)未成人犯罪低齡化趨勢(shì)。（據(jù)最高檢網(wǎng)站消息）

近年來，未成年人犯罪行為逐漸呈低齡化、成人化、暴力化趨勢(shì)。有些未成年人犯罪案件，作案手法兇殘，情節(jié)駭人聽聞。但依據(jù)現(xiàn)有法律，即使犯下滔天大罪，他們也可免于刑事、行政責(zé)任追究。這引起了公眾的高度關(guān)注與強(qiáng)烈不安，呼吁降低刑事責(zé)任年齡的聲音漸高。

未成年人處在身心成長階段，其違法犯罪成因復(fù)雜，受家庭、學(xué)校、社會(huì)等環(huán)境影響較大。我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則�！薄皩�(duì)違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰�！边@是符合現(xiàn)代社會(huì)法治理念的。

現(xiàn)在的未成年人，認(rèn)知水平普遍比以前提高了，單純以年齡來考量未成年人犯罪，在某些極端案例中，確實(shí)有不妥。但是，法律作為社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，針對(duì)的是普遍性；法律又具有穩(wěn)定性要求，不能頻繁改動(dòng)。特別是涉及修改刑事責(zé)任年齡這樣原則性條款，應(yīng)慎之又慎，必須在大量社會(huì)調(diào)研、探索基礎(chǔ)上進(jìn)行。

是不是除了修改法律、降低刑事責(zé)任年齡，就只能任由未成年人犯罪問題繼續(xù)蔓延呢？當(dāng)然不是。今年2月份，最高人民檢察院發(fā)布《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》，提出探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育、家庭教育、分級(jí)處遇和保護(hù)處分等制度。一些地方已進(jìn)行了成功探索，四川資陽、上海浦東等地檢察機(jī)關(guān)借助信息化、大數(shù)據(jù)手段，初步形成了具有當(dāng)?shù)靥厣�的未成年人臨界預(yù)防、保護(hù)處分工作模式。

罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)制度是社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。目前來看，罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度還處在探索階段，還需要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，在實(shí)踐中不斷完善。未成年人犯罪是一個(gè)綜合性問題，公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委等方面也都應(yīng)參與進(jìn)來，形成綜合治理的態(tài)勢(shì)。

未成年人是祖國的未來。預(yù)防未成年人罪錯(cuò)行為，還是要注重保護(hù)、強(qiáng)調(diào)恢復(fù)、積極預(yù)防。我們期待通過建立、完善分級(jí)干預(yù)制度，對(duì)未成年人犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，真正把“教育、感化、挽救”覆蓋到所有需要教育矯治的未成年人，并由此解決未成年人違法犯罪的深層次成因，以法治的力量防止未成年人犯罪的悲劇蔓延。