人民網(wǎng)評(píng)：筑牢未成年人保護(hù)的法治基石

日前提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議的未成年人保護(hù)法修訂草案，對(duì)于防欺凌、防性侵等作出針對(duì)性規(guī)定。這是該法自1991年制定以來的又一次重大修改，備受社會(huì)各界的關(guān)注。

根據(jù)中央精神和現(xiàn)實(shí)需要適時(shí)修訂法律，對(duì)不符合新情況的規(guī)定作出修改，對(duì)于構(gòu)建更加全面的未成年人保護(hù)體系格外重要，這也是以人為本、立法為民的初衷。當(dāng)前在未成年人保護(hù)領(lǐng)域，既有長(zhǎng)期存在的共性問題，也有時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)。比方說網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)代青少年無法回避的生活現(xiàn)實(shí)，不少父母、老師對(duì)此憂慮。再比如近年來屢屢發(fā)生的性侵兒童事件，讓家長(zhǎng)和社會(huì)格外揪心。這次修訂對(duì)這些社會(huì)關(guān)注度高、老百姓反映強(qiáng)烈的問題作出積極回應(yīng)，彰顯了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的立法品格，也體現(xiàn)了推動(dòng)未成年人保護(hù)法治化走向更高水平的堅(jiān)定決心。

未成年人健康成長(zhǎng)離不開法治精神的澆灌。法律禁止什么、倡導(dǎo)什么，必須旗幟鮮明。就目前披露的草案內(nèi)容來看，從增設(shè)發(fā)現(xiàn)未成年人受侵害時(shí)的強(qiáng)制報(bào)告制度，到增加校園欺凌的防控與處置措施，從要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者設(shè)置時(shí)間、權(quán)限、消費(fèi)管理等功能的強(qiáng)制性規(guī)定，到設(shè)定密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格，這些舉措相比較現(xiàn)行法律更加具體，也更具有操作性。法律的生命力在于實(shí)施，讓未成年人保護(hù)法不泛泛而談，而是更加可行和實(shí)用，這是此次大修的一大亮點(diǎn)。

這次修法的另一個(gè)亮點(diǎn)在于，對(duì)未成年人保護(hù)的責(zé)任主體進(jìn)行的明確界定。清晰的責(zé)任劃分，是實(shí)現(xiàn)各司其職、各盡其責(zé)的前提，然而以往由于未成年人保護(hù)的責(zé)任主體不明確，法條內(nèi)容過于籠統(tǒng)甚至缺失，給司法實(shí)踐造成了不小的困擾。這次修訂在家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府等各方責(zé)任方面著墨不少。無論是細(xì)化家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，具體列舉監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的行為、禁止性行為和撫養(yǎng)注意事項(xiàng)，還是增設(shè)“政府保護(hù)”專章，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，必將有助于形成未成年人保護(hù)的合力，構(gòu)建更為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)體系。

應(yīng)當(dāng)看到，在未成年人成長(zhǎng)中，保護(hù)和教育始終是分不開的�，F(xiàn)實(shí)中，未到處罰年齡卻有“嚴(yán)重不良行為”的所謂“熊孩子”，倘若沒有得到及時(shí)有效的干預(yù)，就容易一錯(cuò)再錯(cuò)，甚至走上犯罪道路。不能把未成年人保護(hù)法變成“未成年人違法犯罪保護(hù)法”，這就要求我們必須在加強(qiáng)教育矯治措施上下功夫，既要防微杜漸遏制住苗頭性問題，也要對(duì)未成年人違法犯罪行為給與應(yīng)有懲處。正因如此，此次修訂未成年人保護(hù)法的同時(shí)，也首次提請(qǐng)審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案，可以說是正當(dāng)其時(shí)、大有必要。

無論哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)年代，如何呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，都是一道頗有難度的考題。法律制度的修訂完善或許只是邁出了第一步，未來離不開卓有成效的貫徹執(zhí)行，更需要全社會(huì)共同努力。惟其如此，才能把未成年人保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)織得更緊密一些，把法治的基石筑得更牢固一點(diǎn)。