北青報(bào)：不濫用例外原則應(yīng)是政府信息公開標(biāo)配

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），自2019年5月15日起施行。修訂后的《條例》除了明確十五類信息各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開外，還規(guī)定了不公開政府信息的具體情形，意味著今后濫用信息公開“例外”原則將得到有力遏制。

　　政府信息公開是建設(shè)法治政府的基本要求。這次修改的突出特點(diǎn)是更加務(wù)實(shí)精細(xì)，積極擴(kuò)大主動(dòng)公開，堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，凡是能主動(dòng)公開的一律主動(dòng)公開。政府信息公開既保障社會(huì)公眾依法獲取政府信息的權(quán)利，也保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止有的申請人不當(dāng)行使申請權(quán)，超出行政機(jī)關(guān)公開政府信息的能力，影響政府信息公開工作的正常開展。

　　2008年5月1日起正式實(shí)施的《政府信息公開條例》，已經(jīng)走過十余年歷程，對促進(jìn)政務(wù)公開、滿足公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)功不可沒。由于修訂前的《條例》對政府信息“不公開為例外”的情形沒有細(xì)化，實(shí)踐中，一些地方政府以各種理由不公開政府信息，導(dǎo)致政府信息公開“例外”原則被濫用。在此背景下，新修訂的《條例》首次對政府信息公開“例外”情形明確予以界定，讓公眾看到了政府信息公開“例外”原則不濫用成為標(biāo)配的更大希望。

　　任何政府的信息公開都有一定的范圍和限制，但這種限制不應(yīng)成為遮掩公眾知情權(quán)的“蓋子”。以往，政府信息公開“例外”原則之所以被濫用，除了一些政府部門對建設(shè)服務(wù)型政府認(rèn)識(shí)不夠、官本位思維根深蒂固外，主要緣于《條例》對政府信息不公開的例外情形規(guī)定得過于籠統(tǒng)。同時(shí)，由于缺乏依法問責(zé)的兜底條款，對濫用信息公開“例外”原則的責(zé)任追究往往止于黨紀(jì)政紀(jì)層面，威懾效果不彰，以至于在一些地方，本應(yīng)成為法治政府標(biāo)配的信息公開，變成制約全面深化改革的“梗阻”。

　　此次新修訂的《條例》，堅(jiān)持法治思維，在厘清與相關(guān)法律和行政法規(guī)關(guān)系的基礎(chǔ)上，將不予公開的政府信息嚴(yán)格界定在國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和對第三方合法權(quán)益造成損害等方面，大幅縮小了政府信息不公開的范圍，并對濫用信息公開“例外”原則不公開本應(yīng)公開的信息，設(shè)計(jì)了公民可以申請復(fù)議和提起行政訴訟的救濟(jì)路徑。

　　如此嚴(yán)格的范圍界定和嚴(yán)密的糾錯(cuò)程序設(shè)計(jì)，有助堵塞政府信息公開“例外”原則被濫用的漏洞，也以依法追究責(zé)任為濫用信息公開“例外”原則的責(zé)任主體戴上了“緊箍咒”，必將有力倒逼政府部門主動(dòng)摒棄濫用信息公開“例外”原則的不良做法，自覺讓不濫用信息公開“例外”原則成為標(biāo)配。

　　一分部署，九分落實(shí)，國務(wù)院新修訂《條例》，充分彰顯了用剛性約束扎緊政府信息公開“例外”原則不濫用籬笆的治理思維。期待各級政府以抓鐵有痕、踏石留印的決心與勇氣，不折不扣將《條例》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保《條例》真正釋放出建設(shè)透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府的強(qiáng)大正能量。