工人日?qǐng)?bào)：社會(huì)治理貴在“靶向治療”“彈無(wú)虛發(fā)”

　　精準(zhǔn)治理在一定程度上倒逼相關(guān)社會(huì)治理的升級(jí)，即要做到“彈無(wú)虛發(fā)”，精準(zhǔn)滴灌，“靶向治療”。而這一過(guò)程必然要求治理思維不斷更新，治理手段與時(shí)俱進(jìn)，尤其要杜絕一切形式主義，不能搞“一刀切”。

　　擬取消改善皮膚油分、促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育、抑制腫瘤、單項(xiàng)調(diào)節(jié)免疫、預(yù)防脂溢性脫發(fā)、促進(jìn)腸蠕動(dòng)、預(yù)防青少年近視、減少皮脂腺分泌、減少皺紋等功能；擬將“免疫調(diào)節(jié)/增強(qiáng)免疫力”調(diào)整為“有助于增強(qiáng)免疫力”、擬將“減肥”調(diào)整為“有助于調(diào)節(jié)體脂”等；輔助降血脂（血糖、血壓）、促進(jìn)排鉛等保健功能有待進(jìn)一步研究論證——據(jù)4月1日《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》報(bào)道，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日印發(fā)《征求調(diào)整保健食品保健功能意見(jiàn)的公告》，就首批擬取消的21項(xiàng)保健功能、擬調(diào)整功能聲稱表述的18項(xiàng)保健功能和有待進(jìn)一步研究論證的6項(xiàng)保健功能，向全社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　保健品市場(chǎng)亂象持續(xù)多年，相關(guān)部門(mén)也下力氣治理了多年。從“禁止明星代言保健品”寫(xiě)入新廣告法，到今年年初13個(gè)部門(mén)聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象的“百日行動(dòng)”，還有不久前國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局總結(jié)出保健品欺詐和虛假宣傳常用的九大套路，包括免費(fèi)禮品、假借公益、“專家”講座、現(xiàn)身說(shuō)法、免費(fèi)旅游、非法集資等，幫消費(fèi)者識(shí)別騙局等等，職能部門(mén)在制度、立法、執(zhí)行層面都作出了很大努力，保健食品抽檢合格率逐年升高。但是，虛假夸大宣傳，甚至吹噓成神藥欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，依舊是影響保健品市場(chǎng)健康發(fā)展的一大頑疾。如何研究探索有重點(diǎn)、能對(duì)癥、更精準(zhǔn)的治理舉措，成為時(shí)下保健品市場(chǎng)整治的重頭戲。

　　保健品領(lǐng)域亂象頻生，其中一大問(wèn)題是很多保健品存在虛假宣傳，聲稱具有預(yù)防和治療疾病的功能，誤導(dǎo)消費(fèi)者。事實(shí)上，《廣告法》第十八條早有規(guī)定，保健品廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能等。保健品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。此番擬調(diào)整正是對(duì)廣告法中相關(guān)規(guī)定的重申，是一種更深入的糾偏、更精準(zhǔn)的治理。

　　精準(zhǔn)治理，首先體現(xiàn)在羅列式、案例式的治理方式，上述報(bào)告中明確涉及具體的保健功能表述，這比泛泛地定些條條框框更直觀，也容易取得更好的治理效果。有媒體在報(bào)道此新聞時(shí)，就直接將一句“促進(jìn)頭發(fā)生長(zhǎng)不許說(shuō)了”做進(jìn)標(biāo)題，這種對(duì)治理對(duì)象的精確定位，不僅有助于提升治理效率，也為更廣泛的社會(huì)監(jiān)督提供了條件。

　　其次，在具體的功能聲稱表述上，以咬文嚼字的方式提醒公眾別被忽悠，將先前絕對(duì)性的表達(dá)改為“有助于”，擬取消一系列不確定、不必然的功能表述，這種嚴(yán)謹(jǐn)把握同樣是一種精準(zhǔn)治理。

　　社會(huì)治理是否高效、精準(zhǔn)，已經(jīng)成為政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)，時(shí)代的發(fā)展客觀上對(duì)社會(huì)治理的精準(zhǔn)程度提出了更高要求。在扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，通過(guò)因地制宜、因人因戶施策，找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈，開(kāi)對(duì)藥方拔“窮根”，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，通過(guò)緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染物，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污；在交通領(lǐng)域，充分運(yùn)用通信技術(shù)與大數(shù)據(jù)手段，實(shí)時(shí)研判和預(yù)測(cè)交通流量，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治堵。

　　精準(zhǔn)治理越來(lái)越成為社會(huì)治理的共同趨勢(shì)和方向。它在一定程度上倒逼相關(guān)社會(huì)治理的升級(jí)，即要做到“彈無(wú)虛發(fā)”，精準(zhǔn)滴灌，“靶向治療”。而這一過(guò)程必然要求治理思維不斷更新，治理手段與時(shí)俱進(jìn)，尤其要杜絕一切形式主義，不能搞“一刀切”。

　　為保健品精準(zhǔn)“畫(huà)像”，讓其擁有清晰的輪廓和界限，“保健品不能代替藥物”的觀念方能深入人心，那些虛夸和欺詐才無(wú)機(jī)可乘。而精準(zhǔn)的社會(huì)治理正需要這樣釘釘子的專注精神和一絲不茍的工作態(tài)度，不斷打補(bǔ)丁、堵漏洞，步步為營(yíng)，才能將治理痛點(diǎn)各個(gè)擊破。