錢(qián)江晚報(bào)：共享單車(chē)新規(guī)，在創(chuàng)新與規(guī)范中求平衡

公眾廣泛關(guān)注的共享單車(chē)押金難退問(wèn)題有望得到解決。據(jù)北京頭條客戶(hù)端報(bào)道，3月19日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶(hù)資金管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），就網(wǎng)約車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃和共享單車(chē)等交通新業(yè)態(tài)資金和押金管理辦法向社會(huì)征求意見(jiàn)。其中，尤其對(duì)共享單車(chē)的押金問(wèn)題作了詳盡的規(guī)定。

共享單車(chē)“押金難退”問(wèn)題一直來(lái)為人們?cè)嵅�，甚至已�?jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。據(jù)2018年12月中消協(xié)發(fā)布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)報(bào)告2018》顯示，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)被頻繁曝出挪用押金、企業(yè)倒閉、退款難等問(wèn)題，其中共享單車(chē)投訴量占比達(dá)67.5%。共享單車(chē)投訴中，問(wèn)題最多的是“退押金難”問(wèn)題，占比高達(dá)71.8%。

有媒體稱(chēng)，由于當(dāng)前在押金管理上，法律上處于空白地帶，監(jiān)管也屬于“盲區(qū)”，缺乏必要的約束，一些企業(yè)為了發(fā)展或生存，就會(huì)有挪用押金的沖動(dòng)。此前，包括酷騎、ofo等企業(yè)就曾被媒體曝出挪用用戶(hù)資金，投入P2P平臺(tái)等獲取收益的行為。這么做的后果就是，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)困境時(shí)，用戶(hù)的押金也隨之“付諸東流”。去年年底，引發(fā)關(guān)注的1000多萬(wàn)ofo用戶(hù)排隊(duì)退押金，涉及金額數(shù)十億元的事件便是例證。而事實(shí)上這也是促成此次征求意見(jiàn)稿出臺(tái)的直接導(dǎo)火索。

當(dāng)已經(jīng)出現(xiàn)數(shù)千萬(wàn)人的利益受損時(shí)，不得不說(shuō)押金監(jiān)管的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。共享經(jīng)濟(jì)是“涉眾”經(jīng)濟(jì)，處理不好，往往影響面廣、危害性大。而在此過(guò)程中，用戶(hù)往往處于弱勢(shì)，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，投訴也好，維權(quán)也罷，都顯得異常艱難。而一些企業(yè)也鉆了這個(gè)空子，要么設(shè)置各種障礙，要么變相“留錢(qián)”，有的甚至干脆兩手一攤，說(shuō)“沒(méi)錢(qián)”。如此，行業(yè)誠(chéng)信不僅蕩然無(wú)存，一定程度上也會(huì)波及整個(gè)社會(huì)的信用經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，不管是從行業(yè)健康發(fā)展的角度，還是從保障用戶(hù)權(quán)益的角度來(lái)說(shuō)，出臺(tái)有針對(duì)性的法律法規(guī)都是當(dāng)務(wù)之急。

具體到這次的意見(jiàn)征求稿，主要從押金的托管方式、押金金額、押金用途、押金退還周期以及押金歸屬等幾個(gè)層面進(jìn)行了規(guī)定，從多個(gè)維度對(duì)用戶(hù)押金的管理上了保險(xiǎn)。個(gè)人覺(jué)得，其在很大程度上能從源頭上遏制住企業(yè)“挪用押金”的沖動(dòng)。尤其是對(duì)上述后兩者的規(guī)定，對(duì)規(guī)避“押金難退”的痛點(diǎn)會(huì)有顯著的效果。比如，在征求意見(jiàn)稿中，押金應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日（至遲次日）基于原路退還原則退還用戶(hù)的規(guī)定，無(wú)疑能解決因?yàn)檠航鹜诉�周期過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致的“滯留”問(wèn)題。

共享單車(chē)是一種新業(yè)態(tài)，發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題以及監(jiān)管滯后的情況，這都是正�，F(xiàn)象。作為監(jiān)管部門(mén)，其主要的職責(zé)就是針對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)制定出對(duì)應(yīng)的措施，在鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范行業(yè)之間找到平衡。如今出臺(tái)新規(guī)，正是對(duì)共享單車(chē)押金問(wèn)題的合理及時(shí)的回應(yīng)，無(wú)疑是可圈可點(diǎn)的。只不過(guò)需要注意的是，在新規(guī)出臺(tái)后，有了法律法規(guī)進(jìn)行約束和規(guī)范的同時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管必須到位，這樣才能避免相關(guān)企業(yè)“鉆空子”，才能真正起到規(guī)范行業(yè)和保障用戶(hù)的作用。