紀(jì)檢監(jiān)察報：持續(xù)在提高紀(jì)法貫通能力上下功夫

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會在部署今年工作時提出，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)。這要求我們，必須進(jìn)一步深化對穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的理解，不斷增強對紀(jì)法貫通、法法銜接的認(rèn)識和把握，形成思想上的高度自覺，找準(zhǔn)職責(zé)定位，健全制度機制，持續(xù)在提高紀(jì)法貫通能力上下功夫，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　要提高紀(jì)法貫通能力，必須有思想上的高度自覺。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來。在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的大背景下，在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革過程中，要自覺認(rèn)識到黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的一體兩面、相互促進(jìn)關(guān)系，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法既有區(qū)別又有聯(lián)系，必須協(xié)同起來。要深刻認(rèn)識到黨紀(jì)國法都是國家治理體系的重要內(nèi)容，黨的主張和國家法律法規(guī)在內(nèi)容上是貫通的、目標(biāo)上是一致的。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，代表黨和國家行使紀(jì)檢監(jiān)察兩項職責(zé)，必須要相互貫通、一體貫徹，才能始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在紀(jì)法貫通的全過程，才能通過紀(jì)法貫通加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　要提高紀(jì)法貫通能力，必須找準(zhǔn)職責(zé)定位。嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和憲法、監(jiān)察法規(guī)定，全面貫徹紀(jì)委監(jiān)委合署辦公要求，堅持紀(jì)法雙施雙守。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置兩項職責(zé)，始終堅持同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。要深刻把握住紀(jì)法間不能相互混同、相互替代，始終堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開，精準(zhǔn)適用“四種形態(tài)”。要努力實現(xiàn)紀(jì)律的歸紀(jì)律、法律的歸法律，既防止以黨紀(jì)處分代替政務(wù)處分和刑事處罰，又防止以政務(wù)處分和刑事處罰代替黨紀(jì)處分。

　　要提高紀(jì)法貫通能力，必須健全制度機制建設(shè)。“不以規(guī)矩，不能成方圓�！币�先立規(guī)矩，讓紀(jì)法貫通有法可依、有章可循。不斷健全完善各項制度規(guī)則，既要搞好內(nèi)部紀(jì)法銜接，又要規(guī)范外部法法銜接。要加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部運行機制建設(shè)和工作流程再造，尤其是在線索處置、指定管轄、聯(lián)合審查調(diào)查、政務(wù)處分等方面盡快形成統(tǒng)一決策、一體運行的制度機制。要著力完善外部銜接制度，重點加強與司法執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，不斷構(gòu)建完善與檢察機關(guān)在審查起訴移送、退回補充調(diào)查、內(nèi)部信息共享，與法院在事實證據(jù)審查認(rèn)定、審判信息通報、缺席審判，與公安等執(zhí)法機關(guān)在問題線索移送、案件查辦配合等方面的工作銜接機制。

　　要提高紀(jì)法貫通能力，必須落實好制度規(guī)定。要牢固樹立法治思維和法治理念，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，切實做到不缺位、不越位、不錯位。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行依規(guī)依紀(jì)依法理念要求，在問題線索辦理、審查調(diào)查措施使用、證據(jù)的收集固定等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察法、刑事訴訟法等規(guī)定操作執(zhí)行。要嚴(yán)格落實請示報告、集體研究決策等制度，準(zhǔn)確把握權(quán)力的邊界和政策界限，堅決防止權(quán)力濫用等行為發(fā)生。

　　要提高紀(jì)法貫通能力，必須打造紀(jì)法皆通的專才。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，是新時期紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)使命的內(nèi)在要求。打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，既要努力提高政治意識和政治素養(yǎng)，又要熟練掌握專業(yè)業(yè)務(wù)知識與技能�！皩W(xué)如弓弩，才如箭鏃”，要努力在運用紀(jì)律和法律兩種本領(lǐng)上成為行家里手，不斷以專業(yè)精神練就專業(yè)能力。要落實監(jiān)察法要求，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是從事審查調(diào)查、案件審理等工作干部的準(zhǔn)入制度，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。（戴秉則）